淺談寧波高新技術產業(yè)發(fā)展論文
一、寧波高新技術產業(yè)發(fā)展的現狀
自寧波市政府提出“科教興市”，確立以科技為先導，促進經濟發(fā)展的總體思路以來，寧波高新技術產業(yè)總體上保持了穩(wěn)步快速發(fā)展。產業(yè)發(fā)展良好勢頭表現在：1.初步構建了有利于高新技術產業(yè)發(fā)展的政策體系。為促進高新技術產業(yè)發(fā)展，近年來寧波相繼出臺了《寧波市關于加快高新技術及其產業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》《寧波市市級高新技術企業(yè)認定辦法》等系列政策措施，有力地推動了各類創(chuàng)新主體加快自主創(chuàng)新步伐，初步構建了有利于高新技術產業(yè)發(fā)展的政策體系。2.科技創(chuàng)新體系進一步完善。近年來寧波推進科技創(chuàng)新公共服務平臺建設，對大型科學儀器共用網、科技文獻檢索服務中心、產學研創(chuàng)新服務平臺等以政府投入引導為主，公益性強的公共科技基礎條件平臺，按照“政府花錢買服務的原則”予以滾動支持，引導平臺不斷提升開展社會化科技創(chuàng)新服務的水平。3.大力培育優(yōu)勢企業(yè)群體。寧波近年來扎實做好高新技術企業(yè)認定的組織、指導和中介機構遴選、培訓等基礎性工作，按照《高新技術企業(yè)認定管理辦法》要求，高新技術企業(yè)組織認定工作順利開展，走在全國前列。4、加快推進高新技術成果的引進和轉化。自主創(chuàng)新是一個漫長的過程，大力開展科技合作交流，實現引進消化吸收再創(chuàng)新，是實現技術快速提升的捷徑。為此，寧波加快推進高新技術成果的引進和轉化。[2]但寧波高新技術產業(yè)發(fā)展也存在著許多不利的因素：1.產業(yè)層次偏低。高新技術產業(yè)大而不強問題比較突出。寧波大多數高新企業(yè)為小微企業(yè)，人才匱乏，技術力量相對不足。因此，與競爭力強、資金雄厚、市場占有率高的跨國公司相比，寧波高新技術企業(yè)國際市場競爭能力弱的弊病就充分顯現出來了，這是制約寧波高新技術企業(yè)發(fā)展的一個重要原因。2.科技投入不足。科技投入不足主要表現在兩個方面：一是科研人員的數量偏少；二是研發(fā)經費的投入相對不足。寧波是商業(yè)氛圍很濃的城市，“重營銷、輕科技”“重模仿、輕創(chuàng)新”的特點十分明顯。有相當一部分企業(yè)認為，創(chuàng)新需要大量投入，風險又大，而且又不能很快得到相應回報，因而不愿在科技創(chuàng)新上多花錢。3.創(chuàng)新能力不強。寧波是個沿海城市，容易受外來的文化和技術影響。相對來說，模仿別人的東西，嫁接他人的技術簡單容易，但是自己的創(chuàng)新，擁有自己知識產權的技術專利就不多，直接影響了寧波高新技術產業(yè)的發(fā)展。4.技術水平落后，引進技術消化不良。代表寧波支柱產業(yè)發(fā)展方向，有助于打破產業(yè)升級、技術障礙的共性技術、關鍵技術水平落后，無法滿足經濟結構調整和產業(yè)升級的需求。5.國際化制約。在歐債危機，國際經濟發(fā)展形勢掉頭下行的大背景下，寧波經濟要想走出特立獨行的發(fā)展路子是不可能的。因此，世界經濟的風云變幻打擊了寧波經濟的發(fā)展，也制約了寧波高新技術產業(yè)化的進程。
二、金融在高新技術產業(yè)發(fā)展中存在的問題和制約因素
金融在寧波高新技術產業(yè)發(fā)展中雖然發(fā)揮了不少作用，但是離高新技術快速發(fā)展對金融提出的新要求、新挑戰(zhàn)相差甚遠。主要表現在以下三個方面：1.科技與金融相互脫節(jié)。科技人員只在自己的專業(yè)馳騁，不懂市場，也不懂金融；金融領域也不知道科技領域的事，不懂的科技規(guī)律，不清楚科技人員在干什么，沒有正確理解科學技術是第一生產力，所以造成各搭各的臺，各唱各的.調的局面。2.科技創(chuàng)新的不確定性同金融安全性的矛盾始終存在。我們知道，科技創(chuàng)新活動不是一帆風順的，是存在許多變數的，即風險與機遇并存，挑戰(zhàn)與成功并存。因此，金融資本如何為科技創(chuàng)新活動保駕護航，在承受科技創(chuàng)新活動風險的同時分享科技創(chuàng)新成果是一個至關重要的大問題。而就目前來說，金融資本游離于高科技產業(yè)之外，不能有效地支持企業(yè)科技創(chuàng)新活動。由于缺乏金融資本的支持，不少企業(yè)科技創(chuàng)新活動往往胎死于企業(yè)創(chuàng)新活動啟動之初。3.高新技術企業(yè)資產估值難。一般來說，高新技術企業(yè)在起步階段規(guī)模都比較小，有形資產不多，但就成長性而言，其技術含量高，發(fā)展勢頭迅猛，擁有不可低估的無形資產。因此說，高新技術產業(yè)資產是由兩部分組成的，即有形資產和無形資產。但是目前金融部門在發(fā)放貸款時，只認可高新技術企業(yè)的有形資產，并不認可無形資產。由于得不到金融資本的支持，許多成長性極好而有形資產偏低的高新技術企業(yè)發(fā)展緩慢，甚至夭折。[3]寧波高新技術產業(yè)在政府主導、民間資本推動下，有了較快的發(fā)展，但是金融方面還遠遠跟不上形勢發(fā)展的要求。造成金融資本不能有效支持高新技術產業(yè)發(fā)展的制約因素主要有：1.寧波現有區(qū)域金融結構不甚合理。這種不合理表現在：一是金融組織機構分布不均。就金融組織機構來說，在區(qū)域內銀行是老大，占據壟斷地位，其他非銀行金融往往是配角，發(fā)展相對滯后。而就金融機構性質來說，國有及國有控股金融占據主導地位，非公金融機構少之又少，嚴重不足。二是金融市場結構呆板、單一。高新技術企業(yè)籌措資金主要通過兩種渠道，即直接融資和間接融資。直接融資是指通過股票、債券市場等籌措企業(yè)所需資金；間接融資是指通過向銀行貸款方式籌措企業(yè)所需資金。直接融資減少了企業(yè)籌資成本，有利于高新技術企業(yè)發(fā)展，間接融資不僅加大了企業(yè)融資成本，而且也增加了銀行金融風險。因此，高新技術企業(yè)應當以直接融資為主，以間接融資為輔。但是，由于寧波現有區(qū)域金融市場失衡，導致寧波高新技術企業(yè)融資以間接融資為主，很少采用直接融資，影響了高新技術產業(yè)發(fā)展壯大。2.銀行信貸資本向高新技術企業(yè)投放不均衡。銀行向來有“嫌貧愛富”的傳統(tǒng)，在向高新技術企業(yè)投放貸款問題上同樣如此。企業(yè)規(guī)模越大獲得的貸款越多越容易，企業(yè)規(guī)模越小獲得的貸款越少越難。高新技術企業(yè)得到金融部門支持就不易，而小微高新技術企業(yè)就更加難上加難。造成這種現象的原因：一是銀行也是企業(yè)，企業(yè)的趨利性迫使它把資金投放在風險小、盈利能力強的產業(yè)和項目中去。二是由于高新技術企業(yè)本身的原因，如管理不規(guī)范、運作不到位、經營能力差等，使得金融機構不敢向其投放資金。三是國有銀行尤其是國有四大銀行即中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國建設銀行、中國銀行門檻相對較高，標準不統(tǒng)一，加大了高新技術企業(yè)融資難度。3.金融創(chuàng)新不足。一是面對眾多新的金融需求，基層金融機構能夠提供的服務有限，幾乎都是幾項傳統(tǒng)的信貸業(yè)務，主要包括發(fā)放貸款、匯票承兌、信用證等。二是在新的形勢下，面對新情況、新市場，金融機構普遍缺乏創(chuàng)新精神，仍沿用老傳統(tǒng)、老做法，不敢越雷池一步，服務呆板，品種單一，從而制約了金融對高新技術企業(yè)的有效支持，阻礙了企業(yè)的快速發(fā)展。4.風險投資供給匱乏。目前風險投資在支持區(qū)域高新技術產業(yè)的建設上雖已有一些進步，但仍存在資本結構單一、資金規(guī)模較小、法律法規(guī)不健全、缺乏激勵和約束機制、風險資本退出機制不暢、專業(yè)人才匱乏等瓶頸。5.金融環(huán)境有待優(yōu)化。一是從國家整體的金融法律環(huán)境上看，需要進一步改善。二是寧波區(qū)域產業(yè)帶內的市縣協(xié)調需要一步改善。目前缺乏必要的、統(tǒng)一的協(xié)調制度和組織形式，難以進行長期穩(wěn)定的合作。三是金融監(jiān)管及金融保障需進一步改善。
三、提升寧波高新技術產業(yè)發(fā)展的金融支持政策力度
為了促進寧波高新技術產業(yè)又好又快地發(fā)展，區(qū)域金融支持政策的制定需要把握以下兩個導向：一是金融支持與產業(yè)政策互動，為發(fā)展區(qū)域內高新技術產業(yè)體系服務。二是金融支持與技術創(chuàng)新互動，為高新技術產業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新體系服務。在寧波高新技術產業(yè)迅速發(fā)展的過程中，金融業(yè)要發(fā)揮作用。一是要切實采取措施解決中小企業(yè)融資難的問題。二是根據寧波高新技術企業(yè)迅速增長的情況，在創(chuàng)業(yè)投資方面要有一些孵化器，以便使高新技術的成果能夠盡快的轉化成現實的生產力。三是創(chuàng)業(yè)投資要發(fā)揮作用。四是風險投資。對于風險投資的機構，政府應當發(fā)揮很大的作用。具體要在以下幾方面采取措施：1．充分發(fā)揮政策性金融對高新技術產業(yè)的支持作用。體現在兩個方面：一方面是充分發(fā)揮政策性銀行保障作用。一是政策性銀行肩負支持國家重大科技項目、攻關項目和高新技術產業(yè)發(fā)展的重任，因此政策性銀行為高新技術企業(yè)服務，支持高新技術企業(yè)發(fā)展是責無旁貸的事，必須做好、做到位。二是政策性銀行應當為高新技術企業(yè)設立專門賬戶，直接為高新技術企業(yè)服務，做到專款專用，項目專項管理，高新企業(yè)資金可以與其他資金分開來單獨核算。三是明確資金投放方向，對成長性好的企業(yè)要重點扶持，有保有壓，確保資金到位。四是按照國家有關規(guī)定，對高新技術企業(yè)特別是國家重大科技項目和攻關項目實行風險補償和貼息貸款的，要嚴格實行，并落到實處。另一方面是積極為國家開發(fā)銀行獨有的、通過政府或國有金融機構的融資平臺發(fā)放的低息或無息貸款。這種貸款一般可用于國家的重點建設項目的資本或股本投入，有了該項貸款，高新技術企業(yè)就如虎添翼，增強發(fā)展后勁。[4]2.進一步加大商業(yè)性金融支持高新技術企業(yè)力度。應積極推動政府及有關部門利用基金、貼息、擔保等方式，引導商業(yè)銀行對市轄區(qū)內國家和省、市級立項的高新技術項目積極給予信貸支持。優(yōu)先安排有效益、有還貸能力的科技創(chuàng)新產品出口所需的流動資金貸款，對資信好的自主創(chuàng)新產品出口企業(yè)可核定一定的授信額度，在授信額度內，根據信貸、結算管理要求，及時提供多種金融服務。創(chuàng)新擔保方式，拓寬自主創(chuàng)新主體的融資渠道。針對不同類型科技創(chuàng)新主體的資金需求和現金流量特點，合理設定貸款期限和還款方式。3.支持開展對高新技術企業(yè)的保險服務。應該積極做到：明確第一批險種種類，包括高新技術企業(yè)產品研發(fā)責任保險、關鍵研發(fā)設備保險、營業(yè)中斷保險、出口信用保險、高管人員和關鍵研發(fā)人員團體健康保險和意外保險等6個險種。4.開發(fā)有利于科技創(chuàng)新的金融產品。積極推動和發(fā)展“擔保+信貸”融資模式，創(chuàng)新“保險+信貸”融資模式，推動和發(fā)展科技創(chuàng)新銀團貸款。5.加大對技術引進和創(chuàng)新的金融支持力度。積極開辦技術引進和消化吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務，支持高新技術企業(yè)引進先進技術，增強消化吸收和再創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力。6.積極支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新。對納入國家和浙江省、寧波市的各類技術創(chuàng)新計劃和高新技術產業(yè)化示范工程計劃的中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目，積極提供信貸支持。建立與科技型中小企業(yè)穩(wěn)定的銀企關系，對活力強的予以重點扶持。推動各地通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金對企業(yè)技術創(chuàng)新貸款和貸款擔保予以一定的貼息和風險補償。[5]7.拓寬有利于高新技術企業(yè)的直接融資渠道。參與推動支持高新技術企業(yè)的多層次資本市場建設。鼓勵和支持有條件的高新技術企業(yè)通過股份制改造上市融資，發(fā)行企業(yè)債券、公司債券，通過銀行間債券市場發(fā)行短期融資券和中期票據。8.改進有利于高新技術企業(yè)的金融服務。充分發(fā)揮貨幣信貸政策的引導和支持作用。組織開展金融支持高新技術企業(yè)的信貸政策導向效果評估工作，引導和督促金融業(yè)機構落實促進科技創(chuàng)新的信貸政策。改進對科技創(chuàng)新主體的外匯管理服務，充分滿足高新技術企業(yè)貿易用匯需求，進一步簡化外匯賬戶管理、進出口核銷等方面業(yè)務辦理流程，提高企業(yè)使用外匯賬戶限額的靈活性。[6]
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