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縣長在公民素質動員會發(fā)言
同志們：
今天縣委、縣政府召開全縣“不給別人添麻煩”公民文明素質提升行動暨文明、衛(wèi)生城市復檢迎查動員會，目的就是動員全縣上下進一步認清文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建形勢和任務，緊緊圍繞“不給別人添麻煩”公民文明素質提升行動計劃的實施，創(chuàng)新舉措，攻堅克難，不斷提高公民文明素質和城鄉(xiāng)文明程度，為我縣順利通過省文明城市復檢和衛(wèi)生縣城復查群策群力，爭作貢獻。剛才大會隆重表彰了“二十佳”文明服務品牌單位和省級文明創(chuàng)建先進集體，觀看了電視專題片《品牌的力量》。下面，我就公民文明素質提升行動和文明、衛(wèi)生城市復檢迎查工作講三點意見，會議結束前，詹縣長將作重要講話。
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，努力提升文明、衛(wèi)生城市復檢迎查工作質態(tài)
xx年我縣以優(yōu)異成績摘取“省文明城市”和“省衛(wèi)生縣城”的稱號，xx年又順利通過文明城市復檢驗收。多年來的創(chuàng)建工作使我縣市容市貌、人文環(huán)境、生態(tài)文明得到極大的提升，市民在積極支持和參與創(chuàng)建的同時也充分享受到文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建帶來的實惠。“xxx”期間，我縣經濟社會快速發(fā)展、城市功能日臻完善、城市面貌日新月異、重大典型不斷涌現，這些都為新一輪文明、衛(wèi)生城市復檢驗收的順利通過奠定了堅實的基礎。在看到優(yōu)勢的同時，我們更要認清當前創(chuàng)建工作所面臨的嚴峻形勢。一是時間緊。我縣從xx年至xx年創(chuàng)建省文明城市，歷時3年；xx年通過復檢，前后準備將近一年；而今年，從省里對全國文明城市、先進城市進行測評到省級文明城市的復評認定，滿打滿算也就3個月時間。同時，省衛(wèi)生檢查組對衛(wèi)生縣城的明查暗訪也將在近期內進行。二是任務重。省、市文明委強調：“省文明委將對46個省級文明城市進行復查認定，并實行動態(tài)管理和退出機制�！睘榇�，市委、市政府要求各縣（市）迅速行動，對照新版文明城市測評體系，全面推進文明城市創(chuàng)建工作，確保各項指標全面達標，力爭在新一輪省級文明城市評選中取得優(yōu)異成績，確保南通市繼續(xù)保持全省江北第一文明城市群無一掉隊。與周邊縣市相比，我們的優(yōu)勢不多，差距不小，關鍵時刻更需加倍努力、迎頭趕上。我相信，絕不會因為某一個部門或某一個環(huán)節(jié)工作不到位而失分乃至功虧一簣！三是方法新。本輪復檢，省文明委將采取材料審核、聽取匯報、網絡調查、問卷調查、實地考察、整體觀察六種測評方式采集數據，材料審核以測評年度前兩年的材料為主。省文明委先委托第三方獨立調查機構對參評城市開展暗訪，特別是把重點放在對市民的文明指數進行測評上，和以往轟轟烈烈、大張旗鼓的檢查方式不同，整個過程均不打招呼、不暴露身份，暗訪合格后才開展資料調查。因此，要通過省文明城市和衛(wèi)生縣城的復檢不能有任何的僥幸心理，只有保持清醒的頭腦，認清形勢，明確要求，真抓實干，以最優(yōu)的工作質態(tài)應對各種測評考核，才能取得最佳的結果。
二、突出重點，創(chuàng)新載體，扎實開展“不給別人添麻煩”公民文明素質提升行動
我縣經過這幾年文明、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，市容市貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是市民的綜合素質與文明、衛(wèi)生城市的標準還有不小距離。一個城市的文明程度，歸根結底反映在人的行為上，決定于人的素質。從這個意義上說，創(chuàng)建文明城市，本質上就是塑造文明的市民，提升公民文明素質自然成為創(chuàng)建工作的重中之重�！安唤o別人添麻煩”活動是新時期推進公民道德教育的重要載體，是深化精神文明創(chuàng)建的有效途徑。我縣立足于從細節(jié)出發(fā)，從小處做起，精心策劃、重點推進“不給別人添麻煩”公民素質提升行動，力求使公民素質與社會發(fā)展同步，和現代文明協調，努力形成“育人”與“創(chuàng)城”的良性互動、和諧共進。
1、在理解內涵中提升公民文明素質。各地、各部門、各單位要認真學習東文委[xx]1號文件《關于印發(fā)<縣xx年“不給別人添麻煩”公民文明素質提升行動計劃>的通知》的精神，理解內涵，充分認識實施公民文明素質提升行動的意義所在�！安唤o別人添麻煩”是公民的道德底線和最基本的自律要求，但是在現實生活中恰恰成為最為缺失的公共品質，成為精神文明建設的重點難題�！安唤o別人添麻煩”是文明理念，更是行為要求；是傳統(tǒng)美德，更是現代文明；是個人素養(yǎng)提升的底線，更是和諧社會創(chuàng)造的基石。“不給別人添麻煩”是公民最基本的自律要求，也與事業(yè)發(fā)展、社會和諧息息相關，滲透在社會生活的方方面面，表現為自尊自愛，不給自己添麻煩；和睦相處，不給家人添麻煩；合作奉獻，不給同事添麻煩；文明做人，不給社會添麻煩。要利用電子屏幕和電視臺循環(huán)播出“不給別人添麻煩”的公益廣告，利用新聞媒體、網絡、社區(qū)板報、宣傳欄，以文字、漫畫等形式解讀“不給別人添麻煩”的內涵，鮮明生動地幫助廣大市民增強提高文明素質從自己做起，從身邊做起，從細微處做起的意識。
2、在宣傳教育中提高公民文明素質�！安唤o別人添麻煩”是一種理念，必須立足“知曉”，做好傳播，加強教育，讓理念成為共識。一是以公共文明為切入點，圍繞上下班途中、購物、乘車、上網、觀光等時間，以及鄰里之間、樓道之中、紅綠燈前、工作場所等，運用市民喜聞樂見的形式編寫“不給別人添麻煩”行為指南，發(fā)放到廣大市民手中。二是共同打造“扶海大學堂”平臺。建好、用好“扶海大學堂”，發(fā)揮其在文明城市創(chuàng)建中的積極作用，面向機關人員和普通市民，舉辦“不給別人添麻煩”的專題講座，邀請專家解讀“不給別人添麻煩”的內涵。三是開展“禮儀之星”培樹活動。繼續(xù)開展“文明禮儀伴我行”進機關、學校、社區(qū)宣傳教育活動，舉辦“創(chuàng)文明城、做文明人”群眾性文體活動，從“不給別人添麻煩”的最低要求做起，將公民基本道德規(guī)范、文明禮儀普及到位。四是開展“小事德育”主題活動。在全體未成年人中開展“文明伴我行”、“感動你我他”、“雛鷹在行動”等“小事德育”系列活動，深化“公益公德”考核，以“不給別人添麻煩”為出發(fā)點，從自己做起，從身邊做起，引導廣大未成年人養(yǎng)成良好的習慣、高尚的人格和優(yōu)良的品德。同時，開展凈化社會文化環(huán)境活動，對網絡環(huán)境、文化市場、校園周邊環(huán)境進行整治。
3、在投身實踐中提高公民文明素質�！安唤o別人添麻煩”是一種行為習慣，要組織形式多樣的“不給別人添麻煩”公民踐行活動，在實踐中逐步養(yǎng)成。一是開展“美化家園”環(huán)境整治活動，發(fā)動廣大市民參與市容衛(wèi)生環(huán)境整治行動，有效改變臟亂差的現象，增強市民投身文明創(chuàng)建的自覺性和主動性；嚴格落實“門前五包”和市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，落實衛(wèi)生長效管理機制，增強市民文明創(chuàng)建的責任感和使命感。二是開展“舉手之勞”全民實踐活動。開展“十小文明”推進活動，從舉手之勞開始，落實到出行、排隊、就餐、購物、交談、與會、上班、觀賞、上網和居住等方面，相關部門要分別制定實施方案，重點組織好“文明出行”、“文明上網”、“文明居住”等集中整治活動。同時，要在公共場所和主要交通路口設立城市公共文明指數測評點，掌握創(chuàng)建實時動態(tài)，及時反饋，及時整改方案。
4、在典型引領中提高公民文明素質�！安唤o別人添麻煩”是一種傳統(tǒng)美德，要大力弘揚，不斷拓展和升華內涵。一是充分發(fā)揮品牌的引領作用。今天，我們?yōu)槲拿髌放茖ｉT設置了光榮榜，拍攝了專題片，就是要把榮譽不斷放大，將責任層層傳遞，就是要激勵創(chuàng)建先進單位，進一步做強做亮品牌，示范引領各行各業(yè)見賢思齊，在各條戰(zhàn)線培樹起一批新品牌、新典型。二是開展“身邊好人”典型推舉活動。在不斷加大“中國好人”紀曉飛、俞杰、王國華、李平等宣傳力度的同時，積極開展“我評議、我推薦身邊好人”活動，探索創(chuàng)新“月推季評年考”的發(fā)現渠道，形成自下而上，常年不斷的舉薦機制，營造“學好人、當好人”的氛圍。圍繞“為黨旗增輝、為發(fā)展聚力”主題，組織好“百名風范人物評選”和“百場發(fā)展成果展示”。充分發(fā)揮各類先進典型的示范帶動作用，用身邊的好人好事教育影響身邊的人，引導人們樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，培育良好的社會風尚，形成濃厚的精神文明創(chuàng)建氛圍。三是深化優(yōu)化“和諧村居”聯創(chuàng)共建活動。城鄉(xiāng)互動、同頻共振，這是文明城市創(chuàng)建的必然要求，也是我縣“xx”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標。要以爭創(chuàng)xx—xx年度南通市文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)為契機，全面提升“四位一體”長效管理水平。要以項目為載體，強勢推進縣、鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位與所有行政村的結對共建，同時開展百個“和諧村居”聯創(chuàng)共建項目評比。四是開展“窗口行業(yè)”規(guī)范達標活動。所有窗口行業(yè)和執(zhí)法部門都要積極爭創(chuàng)xx—xx年度南通市文明行業(yè)、文明單位。文明城市21個測評體系中規(guī)定必查和抽查的窗口行業(yè)更要按照規(guī)范化服務標準確保創(chuàng)建達標。
5、在志愿服務中提高公民文明素質�！安唤o別人添麻煩”是現代文明，參加志愿服務是現代公民具有高度文明素養(yǎng)的最顯著標志。我們要充分認識到志愿服務在提升公民文明素質中的重要作用，將志愿服務建設成為我縣文明城市創(chuàng)建的品牌。一是建好隊伍。除了招募機關、企事業(yè)單位人員、在校學生、退休職工，更要廣泛動員廣大市民加入到志愿者隊伍中來，不斷壯大志愿者隊伍�！岸选逼放茊挝灰獜耐卣蛊放苾群⒀由旆⻊沼|角出發(fā)，迅速組建各具特色的志愿者隊伍。二是加強管理。整合全縣志愿者隊伍資源，統(tǒng)一到“扶海志愿者”隊伍中來，建立健全志愿服務“準入”制度；建立志愿者檔案，掌握每位志愿者的特長、優(yōu)勢、能力和可以提供服務的時間等信息，以便對接；實施志愿服務過程性記載認定，評選表彰星級志愿者；定期進行培訓，提高服務意識，提升服務技能；定期進行教育，增強責任意識、樹立奉獻精神、傳播服務理念。三是搭建平臺。注重在實踐中培養(yǎng)“奉獻關愛我先行”的志愿服務意識，組織志愿者在城鎮(zhèn)全面參與文明城市創(chuàng)建，進農村關愛空巢老人和留守兒童。精心設計和組織“文化惠民”志愿服務活動，使之成為深化“和諧村居”聯創(chuàng)共建、提升村民幸福指數、促進農村精神文明建設的有效抓手，成為保證“三下鄉(xiāng)”的隊伍固定化、活動規(guī)范化、影響常態(tài)化的生動形式，通過與社區(qū)和村委會的有效對接，不斷擴大志愿服務的感召力、覆蓋面和實效性。四是給予關懷。要加大宣傳力度，大力弘揚志愿精神，創(chuàng)造有利于志愿服務的輿論氛圍和社會環(huán)境。
三、攻克難點，狠抓落實，有力推進提升文明城市形象的各項措施
1、抓基礎，進一步加強硬件建設�；A設施建設是創(chuàng)建文明城市的硬指標、硬任務，要把與文明城市創(chuàng)建關系最大和能夠迅速改善城市形象、老百姓得實惠的項目作為重點，加大建設力度，以實實在在的創(chuàng)建成效爭取群眾的支持和信任。一要完善公共服務設施。全面落實“公交優(yōu)先”方針，加快對縣城老舊小區(qū)整治，加大廉租房、公共租賃房、保障性住房以及安置房建設力度。二要完善市政設施。要抓好城市主要道路、各類公共建筑以及新建住宅無障礙設施建設，加快完善城區(qū)路網體系，加強城區(qū)主次干道的養(yǎng)護，加緊對排水設施進行檢查，完善道路交通標線、提示，抓好城區(qū)亮化工作。三要完善公共文化設施。加快建設縣文化中心場館，做好縣城三號街區(qū)保護性開發(fā)工作。完善鎮(zhèn)村文化基礎設施，優(yōu)化公共文體資源配置，提高市民人均文化、體育設施面積，使廣大市民實實在在地感受到創(chuàng)建工作帶來的新變化。提升品味、提高檔次，精心打造一批為廣大市民共享共用的“文化空間”和城市客廳。
2、抓難點，進一步優(yōu)化城市環(huán)境。城市環(huán)境是城市文明程度最直觀、最直接的表現。在優(yōu)化城市環(huán)境方面：一要彰顯生態(tài)特色。要結合國家生態(tài)縣創(chuàng)建工作，深入開展節(jié)能減排、保護環(huán)境全民行動，以全民動員、全員覆蓋、全社會參與為主要途徑，弘揚生態(tài)文明，改善生態(tài)環(huán)境。二要整治市容市貌。要按照凈化、綠化、美化、亮化的標準，采取有力措施，開展“美化家園”環(huán)境整治行動，集中力量整治重點領域的違法建設、亂設攤點、占道經營、亂停亂放、亂張貼和臟亂差的現象，清理衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)；要集中優(yōu)勢兵力，采取有力措施，著力清除城市的暴露垃圾，力爭短時間內取得明顯成效。要加強沿街店鋪管理，嚴格實行市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，確保市容長效保潔；集中整治戶外廣告和公共圖形標志、標牌，美化城市街景；推行文明施工和拆遷規(guī)范化管理，加強工地圍墻（圍欄）美化。三要維護社會秩序。深入推進社會管理創(chuàng)新和法治建設，要教育和引導市民遵守法律法規(guī)，合力營造安全有序、誠信守法的社會環(huán)境，完善社會治安防控網絡，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，消除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。
3、抓導向，進一步營造創(chuàng)建氛圍。順利通過省文明衛(wèi)生城市復檢驗收要依靠全縣上下的共同努力，要全縣動員、全民創(chuàng)建。從現在起，迎接省文明衛(wèi)生城市復檢宣傳工作要全面升溫，要充分運用各種有效方式和載體，通過全方位、廣覆蓋的宣傳活動，多形式、常態(tài)化的宣傳教育，高密度、多視角的宣傳報道，使創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市工作家喻戶曉、深入人心，成為全縣廣大市民和社會各界的自覺行動，為文明城市的創(chuàng)建營造良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境�？h作風辦以及廣播、電視、報紙、網絡等媒體要通過專題、專欄、專訪等多種宣傳形式，大力宣傳做好省文明城市迎查復檢工作的目的、意義和《省文明城市測評體系》的基本內容；宣傳縣委、縣政府關于創(chuàng)建省文明衛(wèi)生城市的工作部署和重大舉措，宣傳全縣各單位、各部門在提升公民文明素質、參與迎查復檢工作中取得的突出效果和涌現出的先進典型，同時適度曝光創(chuàng)建過程中“不作為”現象和現實生活中的不文明行為，提高創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和支持度。
4、抓達標，進一步落實各項措施�？h文明辦已經將文明、衛(wèi)生城市迎查工作任務單分發(fā)到大家手上了，各部門、各鎮(zhèn)（區(qū)）、各單位要在“精、細、嚴、實”這四個字上多下功夫，認真研究測評標準，把握測評要求，參與創(chuàng)建的重點責任部門主要負責人，必須做到心中有一本帳，要將工作任務表中的測評標準轉化為“書記手冊”、“主任手冊”、“局長手冊”，哪些是重點要推進的，哪些是難度大的，哪些是需要重點突破的，要一項一項列出來，一環(huán)一環(huán)對接上，保證做到不留盲區(qū)、不留死角，不做表面文章。在熟悉內容、熟悉得分點、了解測評方法的基礎上，各部門、各鎮(zhèn)（區(qū)）、各單位要圍繞自身職責進行一次全面細致的自查，排找工作差距，制定整改方案，落實整改措施。同時，要安排專人做好臺賬資料的收集整理、規(guī)范完善工作。對屬于單個部門職責范圍內的工作，要不等、不靠、不推、不讓，積極主動地完成任務。對涉及多個部門的工作，牽頭單位要主動負責，相關部門要積極配合，搞好組織協調，各有關單位要服從安排，抓好落實，整體聯動，合力攻堅，按時保質保量完成各項創(chuàng)建任務。對于今天會議精神的貫徹落實，特別是交辦任務的推進情況，將于六月下旬進行現場考評、會商會辦、互動交流，檢驗會議的落實效果。
同志們，提升市民文明素質始于足下，創(chuàng)建文明、衛(wèi)生城市任務緊迫，我們要以可持續(xù)發(fā)展理念、志在必得的信心、扎實有效的措施和求真務實的作風，科學謀劃、精心運籌、積極投身到文明衛(wèi)生城市迎查復檢工作中去，扎實組織“不給別人添麻煩”公民素質提升行動，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度，為“推進現代化、建設新”作出新的更大的貢獻！