行業(yè)調研報告（精選16篇）
在現實生活中，越來越多人會去使用報告，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編幫大家整理的行業(yè)調研報告，歡迎大家分享。
行業(yè)調研報告 1
我市玉雕行業(yè)起步于八十年代初，歷經二十余年的發(fā)展，已初具規(guī)模，形成了以為龍頭的玉雕加工銷售基地，市場遍布全國各地，“玉雕市場”、“工”在全國具有一定的影響力。為對我市玉雕行業(yè)發(fā)展的具體情況進行深入了解，充分發(fā)揮好我市玉雕業(yè)的既有資源與優(yōu)勢，規(guī)劃發(fā)展好玉雕產業(yè)，以達到產業(yè)招商、產業(yè)富民、產業(yè)興市的目的，為我市經濟發(fā)展作出更大貢獻。日前，開發(fā)區(qū)招商局、市玉雕行業(yè)協會組織人員對我市玉雕行業(yè)發(fā)展狀況進行了調研，形成報告如下：
一、我市玉雕業(yè)發(fā)展的歷程
1、起步期。80年代初，當時生產隊，就開始了走村串戶收集古玩玉器，收起來的玉器，完好的就直接銷售出去，還有部分具有收藏價值的賣到了市博物館，對少數有缺陷的玉器就通過修補打磨再銷售。修補打磨缺陷古玩玉器，可以說是我市玉雕業(yè)發(fā)展的雛形。在帶領之下，從事古玩玉器收集的人員越來越多，主要有等，收集范圍也延伸到了周邊的江蘇、浙江、湖北等各省，85年左右，從我省蚌埠運回了第一臺玉器加工機械，在修補打磨收來缺省古玩玉器之余，開始買進原材料自行加工。
2、發(fā)展期。88年左右，等一班人開始從玉雕業(yè)發(fā)展迅速的揚州引進雕刻師傅，從蘇州引進雕刻機械，從新疆烏魯木齊買進真宗和田玉石，開始了真正意義上的玉雕經營。由于當時的和田玉石價格便宜，再加上之前跑古玩跑出來的市場和經驗，玉雕生意越做越火，隊十幾戶效仿等做起了玉雕生意。九十年代以后，在隊的輻射影響下，周邊的等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十幾個村都開始做玉雕生意。我市玉雕業(yè)由此步入了一個上升發(fā)展期，從事玉雕業(yè)人員數不斷增加，玉雕市場也越跑越廣，逐漸成為“致富一方，帶動一片”的富民產業(yè)。
3、低迷期。 96年左右，由于玉石原材料開采量有所減少，導致價格普遍上漲，市場逐漸疲軟。玉雕行業(yè)一度進入了低迷期，但是以為代表一班玉雕人沒有因此而放棄，反而是在艱難中不斷開發(fā)新產品，不斷開拓市場，一方面是開拓更廣闊的外地銷售市場，主要是上海、廣州、揚州、蘇州、北京等地，另一方面是不斷開拓玉石原材料購進市場，主要是從南陽、沈陽、滿州里、新疆等地區(qū)購進，同時從俄羅斯等國進口玉石材料。
4、復興期。進入20xx年，我市玉雕業(yè)進入了新一輪快速發(fā)展期，玉雕經營戶抓住時機，開拓市場，擴大規(guī)模，玉雕市場逐漸復興。以為代表的新一代玉雕人，抓住機遇，乘勢而上。20xx年，注冊成立了梧桐玉藝有限公司，高薪從揚州、上海、蘇州等地聘請了幾十名技藝高超的設計師和雕刻師，并從北京等地引進了先進的電腦雕刻機，從事大規(guī)模、高檔次的玉雕加工�，F有從業(yè)人員達60多人。
20xx年，隨著開發(fā)區(qū)的設立與發(fā)展，鑒于拆遷安置的需要，原玉雕戶逐漸向開發(fā)區(qū)集聚，無形中就形成了集聚發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的可能。20xx年，房地產開發(fā)商把握機遇，順勢而為，在玉雕戶集聚區(qū)投資興建了開發(fā)區(qū)“朝陽玉雕城”，專門出售或出租給玉雕經營戶，并建有專門的交易與展覽大廳，設施齊全，功能完備�，F有經營戶200余家，其中95%以上都從事玉雕行業(yè)，直接從事玉雕行業(yè)人員1000多人，從事與玉雕行業(yè)相關的從業(yè)人員達20xx多人。
5、旺盛期。2003年“非典”后，玉雕行業(yè)進入了旺盛期，市場交易呈火爆上升之勢，20xx年一度達到最高峰，玉雕業(yè)總產值超億元。為規(guī)范市場適應玉雕業(yè)快速發(fā)展趨勢， 20xx年12月2日，由玉雕城發(fā)起，全體玉雕戶共同參加的'“玉雕行業(yè)協會”正式掛牌成立。協會主要從事玉雕行業(yè)的組織、協調、服務、開展玉雕工藝研究、開發(fā)、鑒定、進行玉雕行業(yè)信息咨詢、市場調研、融資服務和其它中介服務等。玉雕協會的成立進一步規(guī)范和優(yōu)化了玉雕業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步加快了玉雕業(yè)發(fā)展步伐，為促進玉雕業(yè)做大提供了組織保證。
6、休整期。自20xx年一度進入鼎盛期后，20xx年7月份，由于受全球金融危機影響，交易額下降，玉雕行業(yè)發(fā)展進入了休整期。但我市玉雕業(yè)主要以小件為主，在玉雕行業(yè)中受到的沖擊最小。面對蔓延的金融危機，玉雕人充分發(fā)揮剛剛成立的玉雕行業(yè)協會組織優(yōu)勢，利用此次休整期整合玉雕業(yè)資源，提升玉雕技術檔次，積極開拓市場，蓄勢待發(fā)，努力將玉雕業(yè)打造成我市又一特色產業(yè)。
二、我市玉雕業(yè)發(fā)展現狀
1、發(fā)展規(guī)模情況。通過近二十余年的發(fā)展，我市玉雕行業(yè)從起步，到聚集玉雕城，再輻射到全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，從業(yè)戶數從當年的十幾戶發(fā)展到現在的600多戶，從業(yè)人員從當初的幾十人、幾百人發(fā)展到現在的全市2-3萬人。以玉雕城為例，現有經營戶近200家，直接從事玉雕行業(yè)人員1000多人，從事與玉雕行業(yè)相關的人員20xx多人，注冊公司的經營戶有6家，其中規(guī)模稍大點的，如xxxx有限公司，從業(yè)人員60人以上，其他一
般經營戶的規(guī)模都在6、7人左右。擁有人工雕玉機5000臺左右，電腦雕玉機100臺左右，并已初步形成上下游產業(yè)鏈。
2、發(fā)展技術情況。 我市玉雕業(yè)的技術主要玉雕城為代表，玉雕城內的多家經營戶先后從玉雕業(yè)發(fā)展歷史悠久、技術先進的揚州、蘇州、南陽等地引進了從業(yè)工齡長、技藝精湛的玉雕設計師與雕刻師，其中從業(yè)工齡最長的達到了20余年。我市雕刻的以白玉為主的小件在全國玉雕市場上占有一席之地，享有較高的聲譽。值得一提的是，2022年奧運會的金鑲玉獎牌中的玉牌加工業(yè)務就是由和承接，但由于我市加工基地的能力有限，承攬加工任務的時間緊、任務重、要求高，最終方云和選擇了揚州工廠進行加工，保質保量地完成了任務，中央電視臺對進行了多次采訪報道。
3、原材料與銷售市場情況。我市玉雕業(yè)原材料市場經過多年拓展，現已涵蓋沈陽、河南南陽、內蒙古滿州里、新疆格爾木等地以及從俄羅斯進口“俄料”。目前，我市已有人在上述地區(qū)和國家承包玉石礦口，專供片玉石原材料。我市玉雕產品的銷售市場極其廣闊，銷售人員遍布全國各地，銷售市場不斷拓展，以旅游風景區(qū)和發(fā)達省份地區(qū)為重點，省內的主要有屯溪、祁門、九華山等旅游景點地區(qū)，省外的主要有北京、上海、天津、廣州、福建、蘇州等地，其中廣州經營戶就多達70余戶，還有的甚至遠銷到了香港、中國臺灣等地區(qū)。另外，每周三、周四為上海交易日，每周六、周日為蘇州交易日。除了有專門銷售人員在外跑市場外，每天都有很多來自全國各地的人員活躍在我市玉雕業(yè)集中區(qū)，從事玉器收購業(yè)務。目前來看，我市玉雕業(yè)原材料市場范圍廣、貨源足、品種多;銷售市場則是始終堅持“主動走出去”與“外地慕名來”相結合的原則，不斷的擴大影響，拓寬市場。
4、經濟與社會效益。玉雕業(yè)的發(fā)展，帶動了2萬多人就業(yè)，玉雕戶從玉雕產業(yè)中得到了很大的實惠。每周兩次的上海交易日與每周兩次的蘇州交易日，每次往返的經營戶都達數百戶，給我市的客運交通業(yè)帶來了可觀的效益。另外，每天活躍在我市的數百名外地收購人員，也進一步豐富與繁榮了我市的餐飲和娛樂業(yè)。玉雕城一帶的旅館、酒店等客源都以這些外地人員為主。同時，玉雕業(yè)的發(fā)展提供了大量就業(yè)機會，這些人員中以初、高中剛畢業(yè)的年輕人為主，讓他們學到了一技之長、致富之道，維護了一方穩(wěn)定。另外，對弘揚文化，提升對外形象，促進旅游業(yè)發(fā)展將產生積極的影響。
三、我市玉雕業(yè)發(fā)展存在的問題
1、玉雕加工經營戶分散，不集中，導致政府稅收管理難，形成不了合力，資源不能共享，成本費用增大，品牌效應不能顯現。
2、玉雕加工經營戶生產規(guī)模較小，缺少大的龍頭企業(yè)帶動示范作用。這與玉雕加工戶分散經營有關，發(fā)展理念有關，同時，也缺少政府的政策引導。
3、玉雕加工經營戶缺少資金扶持，不少經營戶也有擴大規(guī)模做大做強的想法，但苦于沒有資金支持，影響了其做大做強進程。
4、玉雕行業(yè)從業(yè)人員整體素質仍然不高，有的小富即安，有的滿足于小打小敲、單打獨斗的經營模式，有的缺少對桐城玉雕行業(yè)進行深入思考，促進行業(yè)聯合發(fā)展的大局意識。
5、玉雕行業(yè)發(fā)展缺少配套服務。如玉雕業(yè)迫切需要的培訓服務、玉器鑒定服務、市場中介服務等。
四、我市玉雕業(yè)發(fā)展下一步設想
1、建議市政府有關部門把玉雕產業(yè)作為桐城又一特色產業(yè)來抓，盡快制定玉雕行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定有關扶持政策，以引導其健康快速發(fā)展。
2、進一步發(fā)揮玉雕行業(yè)協會的作用。玉雕行業(yè)協會自成立以來，開展了一些有益探索，但應該說工作才剛剛起步。玉雕行業(yè)協會集中了一批熱愛、關心玉雕行業(yè)發(fā)展的業(yè)內人士，應按照協會章程積極開展各項工作，充分發(fā)揮我市玉雕行業(yè)牽頭、謀劃的領頭羊作用。
3、發(fā)揮玉雕城中心市場作用。引導更多零散經營戶進入中心市場，努力把中心市場打造成玉雕產品交易中心、玉雕文化展示中心、玉雕人才培訓中心。
4、搞好玉雕大師的認定與玉器產品的鑒定工作。玉雕大師是玉雕行業(yè)核心競爭力和寶貴財富，是玉雕行業(yè)上水平、上檔次的人才保證，開展玉器產品的鑒定工作是玉雕行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要，讓客戶放心消費和樹立品牌的需要。
5、開展玉雕職業(yè)培訓。玉雕行業(yè)發(fā)展需要大批擁有熟練技能的人才，行業(yè)協會積極組織開展職業(yè)技能培訓，積極組織一些經營業(yè)主和技術骨干到外地參觀學習，不斷提升我市玉雕行業(yè)的發(fā)展水平。
6、著手興建玉雕加工產業(yè)園。為把我市玉雕行業(yè)做大做強，必須著手興建玉雕加工產業(yè)園，引導零散玉雕戶進行集中，這樣既能共享資源促進聯合，又能展示我市玉雕行業(yè)的良好形象。
7、圍繞玉雕這一產業(yè)，大力開展招商引資活動。特別是要把玉器包裝、玉雕加工機械、玉器大市場等作為招商重點，不斷完善玉雕產業(yè)鏈，形成玉雕產業(yè)化。
8、加強玉雕文化與文化、旅游產業(yè)的融合。一是建設玉雕博物館。玉雕行業(yè)發(fā)展不僅能促進經濟發(fā)展，提高居民收入，而且要同促進文化、旅游發(fā)展結合起來，在玉雕城中心市場內建設玉雕博物館，加強玉文化與文化、旅游產業(yè)的融合。二是把玉雕城打造成省級旅游定點購物場所。為讓玉雕行業(yè)的發(fā)展與旅游事業(yè)的發(fā)展相互促進、相得益彰，積極爭取相關部門支持，使玉雕城盡快成為省級旅游定點購物場所，讓玉器走向全國，走向世界，把玉雕這個品牌做響做亮。三是舉辦桐城玉雕文化藝術節(jié)，并作為文化藝術節(jié)的一項重要內容，為我市招商引資和文化旅游產業(yè)發(fā)展發(fā)揮應有的作用。
行業(yè)調研報告 2
一．調研目的
為有關政府部門制定西安市中長期物流戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃提供一定的支持和依據。
二．調研對象
西安市物流生產行業(yè)的一些龍頭企業(yè)
三．調研時間
10月8日―10月20日
四．調研內容
1.企業(yè)自身北京
2.企業(yè)物流模式
�。�1）企業(yè)目前能夠完成物流活動中那些環(huán)節(jié)。
（2）目前企業(yè)物流發(fā)展中遇到的瓶頸因素有哪些。
�。�3）企業(yè)是否有入駐公共物流園區(qū)。
3.以調研企業(yè)作為核心企業(yè)，考察以其為核心的'供應鏈上下游企業(yè)之間的供應鏈管理情況。
4.企業(yè)對政府物流公共信息平臺的需求有哪些。
5.目前企業(yè)最需要政府加以統一的相關標準。
6.企業(yè)迫切需要政府消除的政策障礙。
五．調查方法
1.問卷調查：傳統的紙質問卷和現代化的網絡問卷相結合。
2.訪談調查：進入企業(yè)對企業(yè)人員進行深度訪談。
行業(yè)調研報告 3
20xx年，機械行業(yè)積極應對經濟運行中的新情況和新問題，努力消除不穩(wěn)定、不健康因素，克服因原材料大幅漲價、清理電站項目等帶來的不利影響，生產穩(wěn)步增長，經濟效益保持平穩(wěn)。預計20xx年機械行業(yè)將保持較快發(fā)展勢頭。
一、運行情況
�。ㄒ唬┥a、銷售穩(wěn)步增長。20xx年，機械行業(yè)生產保持了較高的增長速度。完成工業(yè)總產值4.14萬億元，同比增長21.6%，增幅下降5個百分點，占全國工業(yè)總產值的17%。工業(yè)產值增速一季度曾小幅回落，二季度以后逐月增長。累計產銷率98%。
農業(yè)機械、電工電器、重型機械、石油化工、機床工具、儀器儀表、通用零部件、食品包裝機械等行業(yè)訂單飽滿、產銷兩旺，增長速度均保持在20%以上。工程機械行業(yè)20xx年1月至20xx年3月期間增速有所回落，隨著市場回暖和國際市場的逐步開拓，增速逐漸回升，全年累計增長14.1%，增幅提高6.7個百分點。盡管市場需求波動較大，汽車行業(yè)累計增長仍保持在9.5%，但增幅較20xx年降低8個百分點。
�。ǘ┬庐a品研發(fā)力度有所加強。全行業(yè)完成新產品產值7107億元，同比增長10.8%。儀器儀表、石化通用、重型礦山、機床工具、電工電器和機械基礎件等六個分行業(yè)新產品產值增速高于總產值增速。其中冶金礦山行業(yè)同比增長40.7%，為全行業(yè)之高。新產品附加值較高，增加了企業(yè)的效益，也為“十一五”儲備了新產品。
成功研制60萬千瓦超臨界和超超臨界機組、100萬千瓦超超臨界發(fā)電機組，20.40萬千瓦重型燃氣輪機和37萬千伏安/525千伏變壓器；自行研制的75萬伏變壓器、電抗器、控制保護系統、導線等全部設備在我國首個75萬伏輸變電示范工程中得到采用；成功研制大型聯合采煤機、秦皇島煤碼頭8000噸/時成套裝卸設備，大型船舶柴油機曲軸等關鍵設備和零部件；成功研制主軸速度可達為4000轉/分、刀具主軸最高轉速達6000轉/分、換刀時間僅2秒的復合加工中心；成功研制工作臺面2.5x8米、工作面承重5噸/米2、主軸轉速240-24000轉/分，零件一次裝卡可以完成五面和多種空間方向，并可以達到銑、搪、鉆加工要求的五軸加工中心。上述新產品新技術為國家重大裝備制造的升級換代發(fā)揮了關鍵作用。
�。ㄈ┏隹谠龇状胃哂谶M口。全行業(yè)累計進出口2229億元，同比增長16.7%；其中進口1184億美元，增長4.8%；出口1044億美元，增長34.1%，出口增幅高于進口近30個百分點；逆差139億美元，比20xx年下降近50%。
汽車、工程機械、農業(yè)機械、機床等大型機械產品出口大幅增長十一個新亮點。汽車、工程機械在國內市場供過于求的情況下，企業(yè)積極開拓國際市場，穩(wěn)定銷售渠道，批量、大額出口增加，取得了顯著成績。由于對外石油開發(fā)業(yè)務的不斷開拓，隨項目出口的國產石油機械也逐年增多。
二、突出問題
�。ㄒ唬┌l(fā)電設備生產和訂貨過于集中。20xx年發(fā)電設備制造繼續(xù)高速增長，產量達到9200萬千瓦，同比增長28.9%。發(fā)電設備生產任務過于集中，遠遠超過了國內企業(yè)生產能力，部分關鍵零部件只能靠國外企業(yè)的協作完成。發(fā)電設備訂貨過于集中不利于機械行業(yè)均衡生產安排，由于后兩年簽訂的發(fā)電設備訂貨合同明顯下降，預計20xx年生產能力有可能部分放空，造成資源浪費。
�。ǘ┰牧蟽r格漲幅較大。雖然20xx年機械行業(yè)較往年合同飽滿，但所需的鋼材、有色金屬、化工產品等原材料以及電、油、煤、氣等動力產品的價格上漲，給機械行業(yè)企業(yè)的.生產經營帶來了很大的壓力。特別硅鋼片、銅、鋁、絕緣材料等，價格同比上升了近一倍。
�。ㄈC械行業(yè)凸現產能過剩危險。機械行業(yè)是競爭性行業(yè)，一定的產能過剩是市場競爭的基礎，但是當前已有跡象表明機械行業(yè)產能供過于求局面越來越嚴重。主要表現在，產品趨同，資源供應分散，市場惡性競爭。例如，僅生產電力變壓器行業(yè)企業(yè)就有1000家以上，技術水平普遍偏低，互相爭搶資源和用戶，這也是導致矽鋼片供應緊張的重要原因之一。
（四）機電產品出口短期內增幅過快，貿易糾紛增多。20xx年電動機、手動搬運車等大宗機械產品出口數量激增，屢屢招致進口國家反傾銷，給外貿出口平穩(wěn)增長帶來隱患。
�。ㄎ澹┤嗣駧派导哟罅藱C電成套設備出口成本負擔。人民幣對美元匯率升值，對合同周期長、金額大、結算周期長的成套機電設備項目造成的損失較大，這部分項目因兌換人民幣費用上升，成本負擔加重。
三、20xx年發(fā)展趨勢分析預測
影響機械行業(yè)20xx年發(fā)展形勢的因素主要表現以下幾個方面：
�。ㄒ唬┖贤▎纬渥�。發(fā)電輸變電設備、冶金礦山設備、石油化工設備等生產重大裝備的企業(yè)20xx年合同定單較為充足，主要品種產值、產量將比xx年高。主機制造任務飽滿，將帶動輔機和配套零部件產品生產，對全行業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展起決定性作用。
�。ǘC械產品需求出現新的熱點。隨著對農業(yè)的各項優(yōu)惠政策的實施，有力促進農業(yè)投資積極性提高；同時，數字化制造技術的蓬勃發(fā)展，帶動機床工具行業(yè)加快發(fā)展。
（三）能源等外部生產條件趨于好轉。煤炭、電力供應趨于寬松，為機械生產安排提供了良好條件。但大型發(fā)電機組、大型電力變壓器、大型冶金礦山設備、石油石化設備等重大裝備超限運輸任務多于往年。鐵路特大型特種車輛少，周轉難度大，運輸緊張形勢進一步加劇。
�。ㄋ模┲饕牧瞎⿷o張的形勢有所緩解。普通鋼材供應基本緩解，價格不會出現大的波動。合金鋼、電工鋼、銅鋁等有色金屬、合金爐料供應相對緊張，價格將居高不下�；ぎa品價格不會有明顯下降。原材料價格波動繼續(xù)對機械行業(yè)的虧盈產生較大的影響。
�。ㄎ澹C械產品出口繼續(xù)增長。國際市場對汽車、農機、工程機械等大型產品的需求，成為機械產品出口新的增長點。
綜合上述情況分析，預計20xx年機械行業(yè)工業(yè)總產值增幅將保持在15%－18%。
四、有關措施建議
�。ㄒ唬┢胶獍才磐懂a進度，促進機械行業(yè)平穩(wěn)增長。電工電器行業(yè)產值占全行業(yè)四分之一，與各分行業(yè)關聯度大。建議安排“十一五”發(fā)電、輸變電建設項目時，考慮電工電器行業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展需要，適當控制項目建設在各年度分布的節(jié)奏。
�。ǘ⿵娀洕\行調節(jié)，確保重點工程機電設備項目順利實施。在發(fā)電、輸變電等重大裝備所需關鍵原材料出現嚴重緊缺，價格大幅度上升，嚴重影響國家重點企業(yè)重大裝備的生產制造時，建議進一步強化經濟運行調節(jié)，采取必要措施，包括控制部分資源、干預價格、適時動用國家儲備等方法，確保重點工程關鍵設備項目順利實施。
�。ㄈ┻M一步發(fā)揮行業(yè)協會在外貿出口方面的協調作用，維護外貿出口秩序。通過信息引導和協調，促進企業(yè)把握好出口節(jié)奏，主動做好預防反傾銷措施，積極建立穩(wěn)定的出口渠道和強化售后服務措施使損失最小化。
行業(yè)調研報告 4
廢舊物資是指可以利用的、已被廢棄的貨物，隨著社會的發(fā)展、科技的進步，可重新利用的廢舊物資范圍越來越廣，用途越來越大，使資源得到了充分利用，也有利于環(huán)境的保護。國家于20xx年1月1日對廢舊物資行業(yè)的稅收政策再次進行了調整，新政策與原來的稅收政策相比變化非常大，而且基本上是沒有過渡甚至不相銜接的。為什么一個行業(yè)的稅收政策調整頻率這么快、變化又是這么大，由于每一次稅收政策的改變就是一次經濟利益的調整，對該行業(yè)的發(fā)展趨勢和利益分配有很大的影響，無疑新的廢舊物資行業(yè)稅收政策出臺對稅收管理將帶來新的問題和新的思考。本文中，筆者結合在基層工作的實踐體會，對歷年來的廢舊物資行業(yè)稅收政策粗略盤點，并就政策執(zhí)行中已見或尚未可見但可能出現的問題進行剖析，以期能對該行業(yè)稅收政策的更趨合理與完善提供一定借鑒。
一、20xx年底以前執(zhí)行的廢舊物資行業(yè)稅收政策的核心內容與缺陷
20xx年以前，國家對廢舊物資行業(yè)實行免稅政策，但可以開具增值稅專用發(fā)票，下一個環(huán)節(jié)的利廢企業(yè)憑票按照10%抵扣進項稅。其中為了堵塞漏洞，減少稅收流失，規(guī)定經營企業(yè)在購進環(huán)節(jié)必須取得發(fā)票，沒有發(fā)票在收購環(huán)節(jié)按照4%繳納增值稅。主要有以下幾方面的問題。
1、政策與行業(yè)特點脫節(jié)，沒有遵循該行業(yè)的經營規(guī)律。本來廢舊物資從產出到流通、生產再到產出是一個與社會循環(huán)同步的閉合鏈條，但由于地方、企業(yè)、部門的利益不同，管理的寬嚴程度也不一樣，有的人為地將其割裂開來，如某地全國有名的廢舊金屬市場，凡是對外地銷售一律不開發(fā)票，這樣流通鏈條沒有斷開但發(fā)票沒有隨之循環(huán)，造成下道環(huán)節(jié)無法入帳，這在廢舊物資經營行業(yè)屬于普遍現象。但稅收政策規(guī)定必須有發(fā)票入帳，如果開具收購發(fā)票要繳納4%增值稅，不論流通領域經過多少環(huán)節(jié)，由于不用開票、就可以少做收入甚至不繳納稅收，應該由前邊環(huán)節(jié)繳納的稅收轉嫁到流通領域的最后一個環(huán)節(jié)。所以管理不到位造成了稅收的不公平，政策與現實脫節(jié)影響了稅收的嚴肅性和合理性，給管理最后一道環(huán)節(jié)（從流通環(huán)節(jié)進入生產環(huán)節(jié)）納稅人的稅務部門帶來很大的壓力和困難。
2、政策沒有充分體現出國家對該行業(yè)的政策扶持和優(yōu)惠。以礦粉和廢舊物資相比較，二者雖然都是工業(yè)原材料，但行業(yè)特點是根本不同的。礦粉屬于天然狀態(tài)的資源，沒有經過流通和生產領域，其成本僅僅包括開采費用和資源稅，在其第一道開采環(huán)節(jié)不用支付購買礦粉本身的價款，所以礦粉本身含有增值稅很少，這也是礦粉經營者稅負特高的主要原因；而廢舊物資就不一樣，它是整個社會循環(huán)中的一個鏈條，無論是生活還是生產過程中所產生的廢舊物資都含有增值稅，而且是17%的增值稅。但是稅收政策只體現了對中間經營企業(yè)的照顧，實行免稅，而用廢企業(yè)應該抵扣17%而只能抵扣10%，高征低扣造成了用廢企業(yè)稅負大幅增加。如某企業(yè)用廢舊金屬和成品金屬能夠生產出同樣價格的產品，正是由于考慮到稅負的原因，這家企業(yè)寧愿購進成品金屬而舍棄利用廢舊金屬進行生產。稅收制度不合理制約了企業(yè)利廢的積極性。
3、政策注重堵漏輕視疏導，造成基層管理人員責任過重，企業(yè)負擔過重。圍繞廢舊物資行業(yè)國家稅收政策從20xx年開始已經三次變革，同時為了加強管理又配套出臺了很多管理辦法、制度和措施，前圍后堵，能用的方法基本上都用盡了。企業(yè)購銷必須用臺帳記清每天發(fā)生的每筆業(yè)務，要把銷售方的地址、電話、身份證留下來以便稅務部門核查，購銷要通過銀行結算等等；基層要進行大宗貨物購進隨時到現場查驗，每月要進行評估和稅負分析，出現問題稅管員要承擔責任等等；我們的措施要求過高甚至超出了常規(guī)，企業(yè)被逼進了死角無路可走，敢怒不敢言；基層整天神經緊張怕出問題而被拖的精疲力竭，談“廢”色變，沒人愿意分管廢舊物資企業(yè)。
二、20xx年新的廢舊物資行業(yè)稅收政策的特點解讀
從20xx年1月1日開始，（廢舊物資經營）再生資源回收不再實行免稅，和其它增值稅一般納稅人一樣按照17%繳納增值稅，利廢企業(yè)按17%抵扣進項稅，實行先征后返，20xx年由財政部門按已納稅額的70%返還，20xx年返還50%。
1、基層管理人員責任解脫，風險降低。這是基層人員最大的體會，不用整天擔心4%的繳納問題，不用擔心虛開的'問題，更不用為了臺帳、發(fā)票發(fā)售等事情而給企業(yè)發(fā)生爭執(zhí)了，只要開票按17%足額征收就完事大吉了，退稅是財政部門的事，因此責任和風險問題也基本解脫了。
2、利廢企業(yè)稅負大幅下降，成為政策調整的最大受益者。新的政策是下道環(huán)節(jié)憑票按17%抵扣進項稅，抵扣率提高7%，這意味著利廢企業(yè)的稅負將大幅下降，基本上繳稅很少甚至長期無稅可繳，有利于調動利廢企業(yè)用廢的積極性。因此新政策對“一對一”企業(yè)最劃算，利廢企業(yè)是最大的受益者。
3、經營企業(yè)資金占用多，退稅繁雜，經營受到影響。新的稅收政策不會改變行業(yè)規(guī)律，從廢舊物資行業(yè)的經營特點來看，除了最后一道環(huán)節(jié)必須開票外，前邊環(huán)節(jié)仍將難以取得進項稅票，因此也無進項稅可抵，這樣經營企業(yè)必須先墊支17%的稅收，按月經營額1000萬元計算要先繳170萬元的增值稅，然后再去財政辦理退稅，資金占用多而且周轉時間長，影響企業(yè)經營。雖然從政策角度算帳經營企業(yè)是有帳可算的，對方支付17%的增值稅，只給國家繳了5.1%，自己多得了相應退稅11.9%，而實際不是這樣，據說有的用廢大戶已經做出反應和對策，取得17%的發(fā)票但只支付5.1%的稅，其余11.9%部分由經營企業(yè)向財政要返還，所以國家給經營者的政策優(yōu)惠并沒有真正完全自己享受，相反由于資金的問題影響廢舊物資中間商的經營。
4、退稅政策給虛開埋下了隱患，給管理帶來了新的問題。過去許多虛開案件都是買進項賣銷項，得中間2-3%的差額，現在如果利用退稅政策，繳5.1%的稅不用再買票了，就可以賣票，而且比過去利益空間大的多，風險和麻煩程度卻少了許多。因此基層管理部門必須提高警惕，加強管理，防止新的虛開動向。
5、20xx年退稅的減少對該行業(yè)經營影響更大，負擔加重。明年退稅比例降為50%，也就是實際稅負達到8.5%，那么廢舊物資經營企業(yè)將更加困難；“一對一”廢舊物資經營和利廢生產捆綁在一起的企業(yè)稅收綜合負擔加重，因為雖然是兩個企業(yè)但其產品價值卻是一次實現的，即使利廢企業(yè)稅收是零，但綜合起來8.5%的負擔也是非常高的，超過企業(yè)正常承受能力；唯有利廢大戶（如鋼鐵生產企業(yè)）獨自享受稅收政策帶來的利益。
三、對廢舊物資行業(yè)完善稅收政策、規(guī)范征收管理的建議
1、加強政策輔導，使政策真正惠及納稅人。稅收政策的調整必然給納稅人的經營帶來一定影響，要盡快的把政策送到企業(yè)，避免因為政策不熟給經營帶來被動甚至造成不必要的經濟損失。以湯陰縣局為例，目前有8戶廢舊物資經營企業(yè)，其中7戶是一對一利廢企業(yè)，而且規(guī)模相對比較小，重點要放在如何促進這些企業(yè)進一步完善和規(guī)范，因為納稅人最關心的是如何辦理退稅，而納稅人過去與這些部門（如公安、商務、財政等）很少打交道，這些職能部門對稅收政策也知之甚少，作為稅收管理部門應該主動向企業(yè)宣傳，主動與這些部門聯系溝通，形成聯動機制，互通信息有無，提高工作效率和服務質量。其次要服務企業(yè)抓住政策調整的機遇，克服經濟危機帶來的困難，不斷發(fā)展壯大。
2、完善征收管理，防止發(fā)生稅收流失新動向。任何一項政策的出臺有積極的一面，同時也有不完善的地方，特別是剛出臺還沒有運行，在實施過程中需要磨合、需要配套、需要修補，我們基層必須嚴格執(zhí)行，不能走樣，更不能變通，同時借鑒過去管理中的經驗和教訓，豐富規(guī)范管理手段和措施；要增強敏銳性和工作預見性，防止不法分子利用政策運行之初的漏洞虛開發(fā)票；同時對利廢企業(yè)的投入產出也要給予高度關注，防止出現長期零負申報的情況。
3、統一思想行動，防止出現寬嚴不一、苦樂不均。政策的制定是按照一般情況來考慮的，所以其政策落腳點也是理論上的正常情況，但執(zhí)行當中往往由于受地方利益或指導思想的驅動而出現非常情況，政策統一而行動難于步調一致，吃虧的是不正規(guī)無法經營的企業(yè)（如廢舊物資經營最后一道即將進入生產環(huán)節(jié)的企業(yè)，下一道環(huán)節(jié)必須帶發(fā)票），吃苦的是管理這些企業(yè)的基層部門。如果都能按發(fā)票和稅收規(guī)定執(zhí)行，統一指導思想，都能嚴格管理，那么就不可能出現稅收政策與現實生活脫節(jié)現象，那么稅收對經濟的杠桿作用不是消極的而應該是促進的。
4、增強服務理念，堅持服務與管理并重。政策調整后雖然我們基層的執(zhí)法責任小了、風險降了，但服務的責任就應該更加突出。在出臺一些配套的管理制度、辦法時要注重納稅服務，要能夠站在納稅人的角度考慮問題，不能人為地給納稅人增加工作量和設置障礙，不是逼著納稅人去注銷，而是給其出路，因勢利導，要能夠體貼納稅人的客觀因素，用服務促進管理質量的提升。
行業(yè)調研報告 5
�。�1）行業(yè)分析
市場規(guī)模。說明整個盤子有多大，以論證該領域的分量。
盈利情況。能不能賺錢、能賺多少、怎么賺的。側重論證盈利能力及穩(wěn)定性。
增長態(tài)勢。論證產品成長空間和盈利空間，十分重要。
行業(yè)概況
行業(yè)領導者在做什么、用什么模式、發(fā)展動向如何
行業(yè)其他傳統企業(yè)怎么做
是否有創(chuàng)業(yè)團隊在該領域做的不錯
國外該領域的發(fā)展情況
有哪些衍生品如周邊產品或同類產品等行業(yè)壁壘與進入門檻
�。�2）行業(yè)細分
兩大原則。細分市場足夠大且有利可圖、通過自身經營可高效觸達的市場。
真正的細分市場。有自身特點、和最大行業(yè)里其他細分形成有效區(qū)隔。每個行業(yè)細分領域都要按照（1）中提到的三個步驟方法進行分析，另外還包括：細分市場特點、市場和產品所處的生命周期、行業(yè)的主要競爭因素。
�。�3）典型產品分析
數據提供支持包括
1.宏觀分析指標
不同品類市場占有率分布狀的餅圖
該品類整年銷量或銷售額柱狀圖
2.微觀分析指標
品類分價格段銷量柱狀圖
分月銷量柱狀圖
3.關系分析
產品的核心優(yōu)劣勢分析
各產品間的關系分析
精益畫布
�。�4）用戶分析
目標用戶是誰
目標用戶群體特質
用戶使用場景中有哪些需求
場景中的問題、痛點與不爽針對這些痛點與不爽，用戶目前的解決方案
現有解決方案有什么不爽
有沒有更好的方案
眾多需求中，著重解決用戶的哪方面需求與期望
（5）自身分析
公司層面
公司在整個行業(yè)中的位置（領導者還是追隨者）
是否有良好的業(yè)務基礎
有哪些資源可以用，哪些資源形成行業(yè)門檻
產品層面
產品目標：戰(zhàn)略主打產品、邊緣卡位產品、新業(yè)務線-創(chuàng)新產品
PLC-產品生命周期---不同生命周期不同的側重點
公司及產品的'結合層面（產品的商業(yè)價值）產品可以為企業(yè)創(chuàng)造什么樣的價值（創(chuàng)新戰(zhàn)略、卡位、打敗競爭對手、擾亂競爭對手、創(chuàng)造經濟利益）
這些價值是否契合公司戰(zhàn)略目標及業(yè)務發(fā)展趨勢開發(fā)產品的時機是否恰當
自己職業(yè)優(yōu)勢
新領域產品中，哪些模塊是自己熟悉的
之前工作經理能為產品帶來什么
哪些方面的經驗可遷移與轉化
（6）新機會
行業(yè)細分領域中的某處
顛覆式方法將原先需求滿足中的一個環(huán)節(jié)改寫
借鑒國外或其他行業(yè)的經驗
使用場景重構利用線下衍生需求做突破口
小米的產品邏輯：用中端產品的價格對標其他高端產品的性能
同樣的價格用性能碾壓對手
同樣的性能用價格碾壓對手
�。�7)風險
產品的核心價值的實現，是否依托與一些頗有難度的工作。
上下游公司及巨頭是否容易切入這個領域。
盈利能力是否穩(wěn)健，即使暫未賺錢，是否具有盈利的想象空間。
�。�8）結論與解決方案
所有的分析工作與數據采集都是信息收集，目的是形成解決方案與建議。針對新領域尤其是新產品的研發(fā)，要明確：
行業(yè)機會在哪里，從哪點進行切入
用戶群體特征怎樣，用怎樣的形式去滿足怎樣的需求
在眾多競品中怎樣做到差異化如何利用好資源發(fā)揮優(yōu)勢，從哪些角度入手
行業(yè)調研報告 6
由于工業(yè)化的加快，風沙灰塵的迅猛增多，口罩承擔了越來越多的保健衛(wèi)生作用，已成為必不可少的日用防護品，如果所有的人都備有口罩需時就用，疾病的發(fā)生和感染就會減少。
據中國國家統計局統計資料顯示，我國七億四千萬正常勞動工作者中有二億五千萬多人，長期需要和經常需要配帶口罩工作。在日常生活中，與風沙田、久晴不雨、出門旅游、家具大掃除等等，如果備有口罩就方便、順利、輕松，但常常是用而無備，弄得灰頭土臉，煩躁不適，鑒于有龐大的市場，網上熱賣的品種有百多種，價格各異，單價從05元到100元不等，初估年產值為20億以上。
現有口罩有多種缺陷：
1、全柔性口罩佩戴時以罩蒙面，口鼻一起包，濾網緊貼皮膚，四周不易封閉，還增加語言交流的難度，造成呼吸氣體集中，有效過濾面積狹小，呼出潮濕的氣體影響皮膚和眼部的舒適，且清洗后要晾干再用。
2、硬質口罩過于笨重，缺乏美觀感，增加了頭部的負擔，且清洗難度大。
3、一次性口罩成本高，最低批發(fā)價單個在05元以上，有繼續(xù)使用膩味，棄置浪費可惜感覺。
4、藥物口罩它是靠藥物的揮發(fā)起作用，藥物揮發(fā)有時間限度，到時也是棄之浪費可惜，繼續(xù)使用一物原有的效果。
上述諸種缺陷，替換式支架折疊口罩與支架隔層分氣式口罩，兩項專利技術合用生產口罩，讓這些缺陷迎刃而解，其優(yōu)點在于量輕、物美、價廉、方便、環(huán)保、實用。用篩網式衛(wèi)生制作一次性過濾網罩（有如衛(wèi)生紙、餐廳紙代替手帕的.功能）是最起碼的目標，實現這個目標，今后人們隨身所帶的衛(wèi)生紙可為口罩模樣，根據需要使用，價格單個過濾網以分厘計算。具有方便添加藥劑，更換方便、價廉物美、衛(wèi)生、實用。而且面清洗、打消了繼續(xù)使用膩味、棄之浪費可惜的感覺，其它高、中、低檔口罩過濾網也可以做成相應的模型，置入支架內使用，省去置帶等工序，省成本。
支架小巧美觀，量輕、有如隨身飾物，攜帶方便（以塑料制品測估，但各種約40克，原料成本02元）功能好，因其設有中拱架、底架，所以過濾不與皮膚接觸，用凹型中拱架加隔氣層，將口、鼻循環(huán)氣體分開，形成各自的呼吸區(qū)，減少了口鼻呼吸相互影響和皮膚的影響，對戴罩后說話不易聽清有減輕作用。該款口罩佩戴后如遇短暫休息、透氣，喝飲料，不用摘下口罩，只需掰開兩邊的卡扣向前打開上部即可。休息擱置時放倒中拱架向后折疊重合封閉，保持清潔。系帶用按扣式、快捷方便。底座柔韌性裙邊加強了非過濾區(qū)的密封性。增強了舒適感。免除了非過濾氣體的吸入。同時它可用不同的基質材料，生產不同檔次的支架：如塑料、玻璃鋼、金、銀等等，還可以在支架上鑲嵌珍珠、寶石等飾物。用精巧的工藝將其做成精美的隨身飾物，針對社會各階層購買力的需要。開發(fā)該型口罩有兩大生產系列，及支架生產系列和過濾網系列。
口罩是簡便有效，國家勞動、衛(wèi)生部門強力要求普及的防護品，然而實際佩戴率并不理想，究其原因有二：一是久戴膩味不適，夏熱冬濕。二是清洗麻煩，丟掉浪費可惜。本口罩就是專門為解決這二個問題而設計的，一定可以推廣普及，取得良好的效益。
行業(yè)調研報告 7
隨著我國國民經濟的快速增長，人民群眾的生活水平不斷提高，人們追逐時尚的腳步也越來越快，年輕人對于結婚消費亦有更高的期待和要求，絕大多數人一輩子只會結一次婚，人們都想將結婚時的幸福瞬間變成永久的記憶。所以，婚紗攝影消費要求也越來越高，費用也越來越大，由于該行業(yè)經營戶良莠不齊，一些影樓、攝影中心因在管理方面存在諸多不規(guī)范的行為，由此而引發(fā)的消費投訴也越來越多。為此，我們開展了對全縣攝影服務行業(yè)經營中的預約單、自制合同文本、共用物品質量和衛(wèi)生狀況等相關內容進行了一次調查。
一、基本情況
此次消費服務調查分兩個階段：第一階段調查的方法是明查，對象是全縣所有攝影、照相經營單位。檢查其是否領取營業(yè)執(zhí)照、婚紗攝影是否簽訂合同、簽訂的合同是否使用《婚慶服務標準合同文本》、是否存在霸王條款、是否有潛規(guī)則、是否存在“二次消費”等十四項內容。經查，全縣攝影照相行業(yè)共有59戶經營戶，均為個體經營，其中婚紗攝影17戶，普通照相服務42戶。第二階段調查方法是暗訪，對象主要是婚紗影樓、攝影中心等，重點是服務情況、行業(yè)潛規(guī)則、存在問題等情況。經查，普通照相行業(yè)基本上都小個體戶，規(guī)模小、效益差，也沒有多少資本進行潛規(guī)則。相反，在婚紗攝影服務經營戶中存在了不少侵害消費者權益的行為。經營者對攝影師須持有《國家職業(yè)資格證書》、《婚姻慶典》國家標準、婚紗攝影規(guī)范合同等情況均不太了解，消費者更是一無所知，從而存在不少消費糾紛隱患。
二、存在問題
(一)不使用國家婚慶服務標準合同文本。
商家利用單方自制合同、預約單、合同文本，僅保障了商家自身利益，忽視了消費者的合法權益，存在諸多不公平、不合理的霸王條款：拍攝期間錢財物品請自行保管，遺失本公司概不負責;若顧客對使用化妝品有皮膚過敏或其他癥狀請告訴化妝師，若不提前告訴化妝師而發(fā)生皮膚過敏或其他情況，公司概不負責;來拍部分的樣片底片屬于公司所有權，一律不額外贈送;收取全額定金，定金在任何情況下都不退還;損壞禮服按公司規(guī)定價格賠償等條款。侵害了消費者的公平交易權。
(二)衛(wèi)生狀況堪憂。
一些影樓工作室的共用物品質量和衛(wèi)生狀況不容樂觀，婚紗、禮服、化妝器械等物品沒有按照有關規(guī)定進行嚴格、細致的衛(wèi)生消毒措施，婚紗是有壽命的，視服裝的質量和做工而定，所以影樓的婚紗更新淘汰率很高。而有的影樓為了節(jié)省成本，“骯臟的婚紗”讓人避之不及。一位業(yè)內人士則透露，“洗一次穿幾十次”的情況在業(yè)內普遍存在，有些婚紗長期不清洗消毒，污染不斷加重。實在是臟的影響拍攝效果了才洗，而且大多都是自己在店里用洗衣機水洗，用的是普通洗衣粉，晾干也只是陰干。如果是拍攝外景，幾個新娘都喜歡同一類型禮服，又調度不過來，就只能幾對新人輪流穿，中間也不會消毒。有的使用“三無”化妝品，有的正在使用的'化妝品已看不清有效期限，有些物品表面上還存在著污漬等不潔物質由于這些共用物品大都與皮膚直接接觸，衛(wèi)生不達標，極易傳染皮膚病，給消費者身體健康帶來隱患。侵害了消費者的安全權。
(三)經營門檻低、價格高，服務質量不平衡。
攝影服務行業(yè)準入門檻很低，領取營業(yè)執(zhí)照時沒有注冊資金、技術、設備、衛(wèi)生等方面的要求。同時，在經營中，攝影機構套系的定價由自己決定，從而不乏爭議，有時服務內容大同小異，不同單位的定價卻相差幾倍甚至幾十倍，為了留住美麗、留住青春、留住浪漫、留住幸福，一般消費少則二、三千元，多則上萬元，價格與價值偏離較大。定金的收取比例也過高，部分影樓違反《擔保法》等相關法律規(guī)定，收取定金均大大超過主合同標的額的20%的法律規(guī)定，甚至全額定金。侵犯了消費者的公平交易權。
(四)“二次消費”情況時有發(fā)生。
有的影樓收費價格不透明，服務過程中讓消費者步入陷阱，存在 “二次消費”現象。一些商家宣傳含糊、誤導消費，發(fā)放的優(yōu)惠卡、宣傳廣告單，優(yōu)惠標準模糊不清;不少影樓都沒在預約單上詳細注明挑選婚紗及化妝時收費的相關項目，預訂婚紗照時價格低，但在拍攝過程中，會不斷出現各種名目的加錢項目;有的無視《消費者權益保護法》之規(guī)定，以行業(yè)慣例為由，拒絕將全部照片及底片交還消費者，或是要求消費者另行支付費用，有的推銷高價化妝品
(五)行政監(jiān)管缺失。
公共場所衛(wèi)生監(jiān)督、商品和服務質量的監(jiān)督、格式合同、潛規(guī)則的監(jiān)督等社會監(jiān)督和行政監(jiān)督均不到位，在縣級又無行業(yè)協會，經營者的素質和經營理念決定了各自經營的模式。因而消費投訴時有發(fā)生。
行業(yè)調研報告 8
行業(yè)文化是一種以人為本、先進的現代企業(yè)管理理論和管理方式，是提高行業(yè)核心競爭力的重要因素。隨著市場化、知識化、網絡化、信息化步伐的加快，文化因素對經濟活動的滲透日益深入，現代經濟呈現出一個全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設已成為企業(yè)思想政治中的一項重要內容。加強行業(yè)文化建設，實質上就是要用先進的科學思想和經營理念武裝干部職工頭腦，統一干部職工思想，規(guī)范干部職工行為，塑造服務品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強行業(yè)凝聚力和競爭力，是實現行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協調健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。
一、什么是公路養(yǎng)護行業(yè)文化
公路養(yǎng)護行業(yè)文化是文化在公路領域的反映和體現，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點的文化，是社會文化的有機組成部分。概括地說，公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路養(yǎng)護職工在公路建設、養(yǎng)護、管理等實踐活動中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和，主要包括物質文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設實施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價值理念，是交通行業(yè)的核心文化;制度文化是體現交通行業(yè)價值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度;物質文化是體現交通行業(yè)價值理念、展現交通行業(yè)外在形象的環(huán)境和形象標識。因此，公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實力的集中體現，公路養(yǎng)護行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進，共同繁榮。
二、云南公路養(yǎng)護行業(yè)文化建設的問題
近年來，我省各級公路管理部門日益重視公路文化建設，把公路行業(yè)文化建設作為對內凝聚人心、激發(fā)活力，對外展示行業(yè)風貌、構建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從20xx年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進了省管公路的機制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會高度評價的“三個工程”為例：
“321”工程即：三年時間，建設300個高標準的大管理所，200個設施完善的石料場，100個設備齊全的機械化站”。到20xx年底，全局已建成大所275個、石料場156個、機化站108個，新改建職工宿舍8530套�；窘鉀Q了職工住房簡陋，材料靠外購，手業(yè)養(yǎng)護等歷史遺留問題�！�321”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護的傳統組織結構形式、養(yǎng)護技術手段和職工生產生活環(huán)境，還扭轉了養(yǎng)路職工過去“技術素質低，養(yǎng)路機械化水平低，養(yǎng)護生產力低”的“三低”狀況。
“安�！惫こ獭！鞍脖！惫こ碳矗骸耙匀藶楸�，以車為本，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止20xx年底，全局投入資金11503萬元。自實施安保工程后，在全省機動車猛增至600萬輛的情況下，20xx年的交通事故比20xx年下降39.8%，經濟損失減少32.6,因交通事故死亡人數減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的�！鞍脖！惫こ蹋苋鐣䴕g迎，都稱這項工程為“救命工程”。
“人性化服務工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護提供安全環(huán)境、為公路設施提供安全保障，的“三為”作為最高服務標準。圍繞"實施安保工程，增設服務設施、規(guī)范標志設置;填筑會“吞人”的深側溝;在主要交通路口、風景區(qū)設置人性化標志標牌;實施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務、溫馨親情服務、公路通行信息、路況信息服務、暢通便捷服務，打造公路人性化服務的'民本形象。樹立云南公路路況好、路風正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。
但在實踐中，仍然存在以下難點：
(一)云南公路職工文化素質普遍偏低。
公路行業(yè)是一個社會性、技術性、服務性、綜合性很強的部門，它在國民經濟發(fā)展過程中起著基礎性作用，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質。然而，當前公路行業(yè)職工文化素質偏低卻是一個不爭的事實。如：十.五期末，我省省管公路在編人員20206人，專業(yè)技術人才僅為2993人，占職工總人數的14.3，技術工人15443人中高級以上技工僅占32.9，職工隊伍素質偏低，文化結構不合理，專業(yè)技術人員結構不合理、高素質高層次的復合型、應用型人才缺乏。
(二)行業(yè)核心價值觀缺失。
行業(yè)核心價值觀主要包括四個方面內容：
一是職工對行業(yè)性質的認識，即公路行業(yè)是干什么的;
二是對行業(yè)使命的認識，即公路行業(yè)的存在是為了什么;
三是對行業(yè)現狀的認識，即公路行業(yè)現在如何;四是對行業(yè)前景的認識，即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何�？梢哉f當前絕大多數公路職工對上述四個問題的認識是模糊的，或者是不全面的。
(三)行業(yè)文化與行業(yè)脫節(jié)。
公路文化建設本質上是一種管理行為，目的在于規(guī)范管理行為，優(yōu)化行業(yè)形象，增強品牌效應。當前的公路文化建設大都表現為提口號、拉標語、定制度，開展文藝體育活動，停留在公路文化建設的外延和表象上，與公路行業(yè)的建設、養(yǎng)護管理等實踐結合不夠，沒有把文化元素融入我們的行業(yè)。
(四)對行業(yè)文化建設的問題認識欠缺，思路不清。
對公路行業(yè)文化建設的問題認識欠缺，思路不清。主要表現在：
一是對公路行業(yè)文化建設的目標和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法;
二是對公路行業(yè)文化建設的思考和理解缺乏層次性、系統性、重要性的認識，對于滲透在公路行業(yè)職工內心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠;三是對公路文化在生產經營中的地位和作用有著模糊認識，有著計劃經濟的思維方式�！爸灰泄凡慌聸]路養(yǎng)”，“事業(yè)單位，不怕下崗”等傳統思維方式。
(五)行業(yè)文化建設以偏概全，本末倒置。
以效果推斷程度、衡量水平。例如，一家單位路管好了養(yǎng)好了，經濟效益上去了，似乎一好百好，文化建設必定是高水平的，給干部職工在認識上產生嚴重誤導。這種以為行業(yè)文化一學就會地簡單化認識是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。
行業(yè)調研報告 9
一、我縣衛(wèi)生資源現狀
醫(yī)療衛(wèi)生機構狀況：全縣現有公立縣直醫(yī)療機構3個，公共衛(wèi)生服務機構3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心1個，村衛(wèi)生所(室)199個，個體診所22個。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構人員編制845人，縣直單位622人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院179人，熊山社區(qū)衛(wèi)生服務中心30人。
縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構擁有醫(yī)療設備總價值4615萬元，其中核磁共振、ct、彩超、全自動生化血球分析儀等3000元以上的醫(yī)療設備由20xx年的'312臺(件)增加到20xx年的527臺(件)。
住院床位由20xx年的475張增加到20xx年的700張，其中縣級485張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)215張，x均每千人擁有病床張，全縣醫(yī)療用房總面積76080x方米。
衛(wèi)生服務狀況：20xx年全縣門急診總數萬人次(其中縣級醫(yī)院萬人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院萬人次)同比20xx年增加萬人次,增長了9%。全縣住院病人總數33526人次(其中縣直醫(yī)院22502人次)�？h級機構病床使用率93%，鄉(xiāng)級機構病床使用率95%。
兩個費用控制：20xx年縣醫(yī)院每門診人次收費水x元(市控指標)，x均住院費用(市控指標);縣中醫(yī)院每門診人次收費水x元(市控指標)，x均住院費用(市控指標)。20xx年全縣累計報告甲乙類傳染病828例，漏報率0;全縣常規(guī)免疫規(guī)劃接種達;全縣孕產婦系統管理率，嬰兒死亡率‰,孕產婦死亡率0/10萬。
居民健康狀況：20xx年全縣人口x均壽命76歲，全縣人口出生率‰，死亡率‰，自然增長率‰，嬰兒死亡率‰。
二、我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得成效
(一)認真落實醫(yī)改政策、城鄉(xiāng)一體化服務穩(wěn)步推進
1、新型農村合作醫(yī)療制度進一步完善。20xx年參合農民萬人，參合率，基本實現全民醫(yī)保。其中20xx年全年統籌資金萬元(本年度基金萬元、上年度結轉萬元),支出萬元，全年新農合住院病人25937人(次)，住院率，同比去年下降。20xx年住院病人最高補償限額達10萬元(城鎮(zhèn)居民6萬元)，住院病人實際補償比47%，參合農民大病保障能力得到進一步提升。
2、縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系全面加強。
一是基礎設施建設得到加強，綜合服務能力有效提升。x四年來，全縣累計投入建設資金達9200多萬元(其中爭取中央和省級資金4290萬元)，新改擴建項目有縣醫(yī)院病房大樓、縣醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓、縣中醫(yī)院門診綜合大樓、縣醫(yī)院和中醫(yī)院兒科、產科病房標準化建設、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心綜合大樓及環(huán)境污水改造項目、村衛(wèi)生所規(guī)范化建設等。通過項目實施，新擴建醫(yī)療業(yè)務用房面積達34591x米，改造醫(yī)療用房2150x米，全縣醫(yī)療用房總面積76080x方米，80%的村衛(wèi)生所完成規(guī)范化建設。
二是縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構設備配備逐步完善，臨床檢驗能力得到提升。四年來，全縣投入設備更新資金達2800多萬元，其中爭取省級項目資金2100萬元，自籌投入700多萬元，為縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機構配備生化、彩超、放射及救護車等檢驗及院前搶救設備，加強完善了醫(yī)療單位急診室、手術室和村衛(wèi)生所設備配套建設。
三是加強人才培養(yǎng)，醫(yī)療技術服務水x提升。四年來，共選送縣級醫(yī)院專業(yè)人員到省市進修培訓60多人，基層單位57人參加全科培訓，其中6人參加全省骨干全科醫(yī)生培訓，完成了308名鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓工作任務;努力培養(yǎng)和充實衛(wèi)生人才隊伍，20xx年以來共招聘大中專畢業(yè)生70人，充實各醫(yī)療機構，20xx年崗位招聘17人面試合格將進入體檢程序;招聘培養(yǎng)臨床醫(yī)學專業(yè)“專升本”畢業(yè)生4名，委托定向培養(yǎng)本科生10名，大專生5名，中專鄉(xiāng)村醫(yī)生10名。
行業(yè)調研報告 10
奶牛養(yǎng)殖業(yè)作為高效畜牧業(yè)，以其獨特的發(fā)展優(yōu)勢和潛力，近年來引起了各地的高度重視。這一產業(yè)對于帶動農村經濟結構調整、深入實施圍封轉移戰(zhàn)略目標起到了積極的作用。但從20xx年下半年開始，奶牛養(yǎng)殖出現了前所未有的困境，不僅牛奶價格波動幅度巨大，而且奶農宰殺、“賤賣”現象時有發(fā)生。這是市場自發(fā)地調節(jié)和市場供需形勢的變化促成的?還是其它被人忽視的問題呢?在基層調研中我們發(fā)現，奶農關心收益，但對奶價充滿憂慮;企業(yè)關心效益，但對奶源抱有疑慮;消費者關心自身權益，但對產品的品質懷有顧慮。奶牛養(yǎng)殖業(yè)何去何從值得我們深思。
一、奶牛養(yǎng)殖的滑坡
由于受“三鹿事件”影響，奶牛業(yè)出現全行業(yè)不景氣，全省奶牛業(yè)更是處于低迷狀態(tài)，隨之而來的是出現了大量養(yǎng)殖戶“賣�！爆F象。
據陽泉市統計局對全市規(guī)模以上養(yǎng)殖戶和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)測數據表明，到2季度末，全市規(guī)模養(yǎng)殖戶和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)共有奶牛901頭，比一季度末的1384頭，減少483頭，下降34.9%，也就是說，二季度末存欄數比一季度末減少三分之一。郊區(qū)康源奶牛場一季度末存欄74頭，6月份全部賣到河北，平均售價為每頭3000元;盂縣先文奶牛廠一季度末存欄87頭，二季度全部出售到忻州，最低價每頭4000元，最高也只有7000元，與購買時每頭14000元相比，共賠錢近17萬元;平定縣華潤乳業(yè)有限公司是陽泉市規(guī)模較大的股份制奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，設計能力為500頭，一季度末存欄408頭，到二季度末僅剩56頭。
造成奶牛養(yǎng)殖滑坡的原因，除受“三鹿事件”影響之外，主要還有以下因素：
一是售價過低，不能維持正常生產。近期，奶牛養(yǎng)殖戶出售的牛奶一般在每市斤0.5-0.94元之間，陽泉郊區(qū)康源奶牛養(yǎng)殖基地是較大的奶牛企業(yè)，與田園乳業(yè)簽訂了長期銷售合同，每市斤奶賣到0.94元，但仍低于成本價，而其他沒有簽訂合同的養(yǎng)殖戶只能隨市場奶價波動，一般只能賣到每市斤0.5-0.7元，賣奶收入根本不能保障生產所需的正常費用。
二是“壓款”現象嚴重，養(yǎng)殖戶不能及時回收貨款。養(yǎng)殖戶賣出牛奶后，一般拿不到現金，有的牛奶收購企業(yè)甚至拖欠奶農售奶款達半年以上，直接影響到養(yǎng)殖企業(yè)的資金周轉。
三是售奶渠道不暢，收購企業(yè)太少。目前，陽泉市牛奶收購企業(yè)只有田園乳業(yè)一家，有很多養(yǎng)殖企業(yè)只能把奶銷往鄰近的太原和河北，而這部分奶的價格既低又不能得到政府補貼。
四是政府補貼不能及時到位。據了解，去年政府對每斤牛奶分別由市、縣(區(qū))兩級各補貼1毛錢，而這些補貼款至今仍有3個月的沒有到位。今年是否補貼至今尚無定論，直接影響到養(yǎng)殖企業(yè)(戶)的積極性。
二、奶農的困惑
“奶牛不像生豬，生豬短缺了，國家一給扶持政策，幾個月就可見效。而奶牛養(yǎng)殖周期要長得多�，F在奶價這么低，而且奶站收的少，如果這樣下去只能將奶牛當耕牛使用或是當肉牛殺了……”，話語中充滿了奶農對奶牛養(yǎng)殖現狀的無耐和擔憂。但糾其根源，我們調研發(fā)現，奶農不僅是奶價下跌的直接承受者，同時也是奶價下跌成因的主要制造者。
1、養(yǎng)殖數量逐步擴大，養(yǎng)殖成本不斷提高
前兩年各地政府在調整農業(yè)產業(yè)結構中，大力號召發(fā)展草食畜，牛、羊等草食畜存欄快速增長，與此同時國內一些知名奶品加工企業(yè)為搶奪市場四處尋找奶源，導致一時間奶源緊缺。熱鬧的奶業(yè)景象以及前期收獲頗豐的先行者促使更多的農戶滿懷憧憬的加入到奶牛養(yǎng)殖的行列，其中多數農戶根本沒有考慮“以草定畜、以財定畜、以技定畜、以銷定畜”的養(yǎng)殖原則，以我省為例，20xx年全省奶牛存欄為12.7萬頭，占到牛存欄的5.6%;到20xx年奶牛存欄29.9萬頭，占到牛存欄的比例增加到12.2%;而到了20xx年，全省奶牛存欄數達到了34.5萬頭，占牛存欄的比重上升到36.8%。通過整理歷年奶牛養(yǎng)殖成本調查資料，發(fā)現養(yǎng)殖成本也呈現同樣增漲的趨勢。20xx年奶牛如按每天40斤奶產量的平均水平計算，每年養(yǎng)殖成本約合10000元左右(含飼料、飼草及其它費用，玉米按1.65元/公斤)較20xx年的養(yǎng)殖成本高出約1500-2000元左右(玉米按1.3元/公斤)。而同期的牛奶收購價格雖然各地有所不同，但較20xx年均有不同程度的下降，而且收購門檻兒也高于前期。20xx年源料奶最高收購價曾達到2.8元/公斤，而現階段只有20xx年的一半左右的水平。伴隨著奶牛養(yǎng)殖數量的逐步增加，區(qū)域內的源料奶需求必然發(fā)生變化，而同時受養(yǎng)殖成本提高的影響，農戶不僅要承擔資金周轉的壓力，同時在經營管理和渠道銷售面前也遭遇到一系列的問題。奶農們面臨的已不在是豐收的喜悅，而是“白花花”牛奶該如何處理的憂愁。因此，奶農殺牛、倒奶現象也就不難理解了。
2、品種來源渠道多樣，牛奶品質參差不齊。
我們調研了解到，目前，農戶奶牛的來源大致有四種渠道：一是直接從國外引進;二是到國內奶牛主產區(qū)購買;三是靠胚胎移植或冷配改良獲得;四是自養(yǎng)公牛，自繁自養(yǎng)。出于對購置成本和技術要求上的考慮，多數農戶主要通過第二種和第四種途徑購置奶牛。但由于我國培育的中國荷斯坦牛，系純種荷斯坦牛與我國各地黃牛的高代雜交種，遺傳基礎廣泛，育種歷史較短，尚處于改良過程中，因此牛群質量參差不齊，產奶量普遍較低。第四種途徑是靠自養(yǎng)種公牛、自繁自養(yǎng)來獲得產奶母牛，質量自然無法保證。這種奶牛養(yǎng)殖品種上的多樣化造成的直接后果，導致即使原料奶中都不含有害成份的化學物質，通過奶站收集到的原料奶也未必滿足企業(yè)所需的奶質要求。
3、養(yǎng)殖環(huán)境強差人意，衛(wèi)生防疫令人擔憂。
奶牛業(yè)的直接經濟效益取決于產奶量和產犢率。由于引牛、修建圈舍等一次性投資過大，再加上養(yǎng)殖戶的思想認識也存在一定的差距，一些先進的生產管理方法和配套技術不能及時投入到生產中，青貯氨化技術、配合全價飼料、奶牛繁育新技術和品種改良、規(guī)范的防疫和疫病監(jiān)測等措施沒有配套實施。多數農戶不建專門牛房，有的因陋就簡，在低矮破舊的房屋或窯洞中將就著飼養(yǎng)，通風光照不好，陰暗潮濕，空氣污濁，運動場地不足;有的在規(guī)劃后的庭院中飼養(yǎng)奶牛，空間狹小，奶牛長期處于栓系或“站樁”，難有充分的運動。即使一些較大的規(guī)模奶牛場，也為節(jié)約用地，也常采用限位飼養(yǎng)、栓系，減少奶牛運動場面積。步入奶農的養(yǎng)殖場，基本上都是糞便滿地，蚊蟲肆意，衛(wèi)生條件極其惡劣，奶牛常期在這樣的環(huán)境里生存，健康狀況讓人堪憂。而衛(wèi)生防疫工作基本上都是由奶農自已完成，絕大部分奶牛戶不知道飼養(yǎng)奶牛還有什么“標準”，喂料、用藥，還要遵守什么“規(guī)矩”，防疫、消毒還有什么制度……所有這些問題，不僅會影響奶牛產奶量，更重要的是會影響牛奶的品質和安全性，對消費者的身體健康造成威脅。
4、經營管理各自為戰(zhàn)，飼養(yǎng)方法粗放隨意
在農戶調研時，問及一頭奶牛的年收入情況，無一人能說個準確數。追問有無各項生產記錄時，往往會說只要記清賣多少奶就行了，還要什么記錄，那多麻煩。購母牛不知道索要系譜資料，搞不清所買母牛的生產性能;生產過程中沒有用料、用藥、發(fā)情、配種、妊娠、分娩、產奶、防疫、消毒、治療、飼料消耗等記錄。其后果直接導致生產經驗得不到及時總結，該降的成本降不下來，該加強的環(huán)節(jié)得不到加強，管理水平提不高。因此，生產水平上不去，降本增效更無從談起了。調研中我們還發(fā)現，奶農在奶牛飼養(yǎng)方式上隨意性較大。大部分奶牛飼喂方式仍用傳統養(yǎng)牛方法，飼草主要是作物秸稈，飼料主要是玉米、麩皮等，飼草料品種單純，營養(yǎng)不全。多數養(yǎng)殖區(qū)沒有飼草基地，草料貯備不足，并且沒有按照奶牛不同生長時期的營養(yǎng)需要進行飼料的營養(yǎng)調配。飼喂方式主要是：一是拿奶牛當黃牛養(yǎng)，飼料粗多精少，甚至喂已經變質的作物秸桿;二是單喂青貯料，優(yōu)質干草搭配少;三是精料多，粗料少。這種粗放的生產方式必然造成奶牛營養(yǎng)不均衡，進而影響到產奶量和原料奶的品質，經濟效益難以進一步提高。
通過分析我們不難發(fā)現，當前這種松散的生產模式所引發(fā)的農戶各自為戰(zhàn)的問題;簡陋的生產條件所引起的衛(wèi)生防疫安全問題;養(yǎng)殖數量的增造成的飼料、飼草資源的匱乏所引來的養(yǎng)殖成本提高的問題;粗放的養(yǎng)殖方式所帶來的原料奶品質不確定性的`問題。是我省奶牛養(yǎng)殖業(yè)生產的癥結所在。因此，在市場供需發(fā)生變化或其它突發(fā)情況產生時，奶農為了個人的利益必將展開無序的市場競爭，甚至運用其它非正常手段來維護自身的利益。從而當步入企業(yè)原料奶收購價格走低、奶農收入減少、奶農降低飼養(yǎng)成本、牛奶品質下降、企業(yè)原料奶收購門檻提高、奶農收入進一步減少的惡性循環(huán)的怪圈時，奶農也應承擔無法推卸的責任。
三、乳制品企業(yè)的尷尬
1、乳制品企業(yè)“搶占”市場行為是促成了奶牛養(yǎng)殖業(yè)非常規(guī)發(fā)展的主因。
隨著蒙牛、伊利、田園等乳制品加工企業(yè)先后入駐我省奶牛養(yǎng)殖區(qū)建站、建廠，隨之便展開了為搶占市場份額對奶源的爭奪，這種企業(yè)行為直接導致了原料奶收購價格一路走高，收購價一度達到2.8元/公斤，這個時候乳制品加工企業(yè)對奶源數量的需求遠高于對原料奶質量的需要�？梢哉f，奶源的緊缺促進了奶牛的價格水漲船高，前期奶農豐厚的回報似乎給了尷尬“場外”的農戶某種暗示，只要養(yǎng)奶牛就等同于有了“搖錢樹”，養(yǎng)殖奶牛的熱情也就空前高漲起來，在這種背景下良莠不齊的有“奶”的牛就加入到了原料奶的生產中。但隨著三鹿事件爆光，乳制品企業(yè)不得不高度重視奶源標準、安全問題，因此，提高原料奶收購標準、減少收購量是其面臨著市場的壓力必然選擇。以發(fā)展的眼光看，如果乳制品企業(yè)的操作重點從開始就著重于原料奶質量的要求而非對奶源數量的需要，那么奶牛養(yǎng)殖設定的技術規(guī)范將不是一般農戶所能承擔的，多數農戶也就知難而退將不會涉足這一領域了。這也正是規(guī)矩與方圓本末倒置的必然結果。
2、乳制品企業(yè)和奶農之間的利益矛盾。
原料奶價格的低位運行對乳制品企業(yè)這樣的行業(yè)，利潤的影響將會非常明顯。通過政府整頓奶站，取消流動奶站，加強檢驗設備要求，提高了行業(yè)進入門坎，實際上減少了收購環(huán)節(jié)的惡性競爭，使得企業(yè)的議價能力顯著提高。但由于前期廣告投入及消費群體的保有量影響，乳制品企業(yè)依然面臨著成本上升的壓力，本來企業(yè)與奶農都應該從乳品產業(yè)鏈上受益，但由于企業(yè)出于自身的利益的考慮反向壓低原料奶的采購價格，這就使奶農不僅在承受養(yǎng)殖成本上漲壓力的同時，還要承擔本應乳制品企業(yè)承擔的部分義務。從長遠看，這將促使腹背受敵的奶農可能棄養(yǎng)或縮減奶牛飼養(yǎng)數量，進而導致原料奶供應步入供需循環(huán)的矛盾中，其最終后果將是企業(yè)與奶農之間的雙輸。因此，乳制品企業(yè)這種解決奶源供需矛盾的方式無疑為下次奶源爭奪埋下了伏筆。
乳制品企業(yè)和奶農之間本就是利益的共同體，都應該在乳品產業(yè)中分得自己本應的那份利益。因此，如何協調好兩者之間的關系不僅是政府部門需要考慮的。同時，如何劃分企業(yè)與奶農間的責任和規(guī)范行業(yè)行為也應是這次奶價波動后應著重考慮的。就現階段看，乳制品龍頭企業(yè)和品牌頻繁被爆出負面消息，可能會延緩整個行業(yè)的恢復進程。無論最終的調查結論是什么，都難以避免給消費者留下乳制品不安全的整體印象。在相當長的時間內給乳制品的銷售仍會帶來一定的壓力。但從另一個角度看，這也正是乳品產業(yè)重新整合，從而步入良性發(fā)展的一次契機。
四、各國奶業(yè)相關政策
美國：政府收購所有賣不出的牛奶，保證價格水平。
自20xx年《農業(yè)調整法》出臺，歷經幾十年，美國形成了完整的奶業(yè)政策。政府收購所有在支持價格內賣不出去的牛奶，農業(yè)部長期通過商品信貸公司收購奶制品以保證支持價格水平，并通過特殊的辦法處理，包括以世界市場價格出口奶制品，根據480號法案以低于支持價格水平的價格將奶制品用于學校午餐和福利方案，用于軍隊、老人、醫(yī)院、救災等。美國農業(yè)對外政策的核心是加強奶產品出口，以緩解國內產品的過剩。
美國作為世界上食品供應最安全的國家，實行機構聯合監(jiān)管制度，在每一個層次(地方、州和全國)監(jiān)督食品生產與流通：對生產、加工、貯運、銷售過程進行全程控制;嚴密畜產品質量安全管理組織機構體系，除了聯邦畜產品檢測體系外，美國還有各州畜產品檢測體系，各行業(yè)協會質量監(jiān)測體系以及各畜牧業(yè)生產單位、家庭農場主質量自檢中心;強化生產源頭控制和進出口檢疫，美國以家庭農場為基本生產單位生產的畜產品，要通過質量認證體系和標準等級制度的嚴格控制和管理，才能進入市場，畜產品的進出口，均要通過聯邦海關和動植物檢疫機構進行嚴格檢疫監(jiān)測，檢疫檢驗不合格的畜產品堅決予以銷毀，保證了畜產品的進出口安全。
歐盟：以配額、補貼、定價干預，維護奶農及消費者利益。
歐盟的市場共同組織于20xx年對牛奶和奶制品生產實行生產配額、價格補貼和定價干預制度，試圖通過這一機制使奶牛場主得到合理的收益，而消費者不必為奶制品多增加開支。對于超配額生產，歐盟通過增加額外稅收予以抑制;對于市場需求不足，歐盟通過價格干預以保護價進行收購，通常情況下，保護價低于生產成本價。同時，歐盟對某些出口奶制品征收出口稅，以保證歐盟內部不至于出現因奶制品短缺而造成的價格過高現象;對另外一些奶制品的出口實行鼓勵政策，給予出口價格返還，以補貼出口商因國際市場價和歐盟內部價之間的差額而造成的損失;對進口奶制品征收進口稅，以保護奶制品生產者的利益。
為保障食品的質量安全管理，歐盟在成立必要的協調機構基礎上，實施了以統一的標準為中心的食品質量安全配套管理措施，強制實施食品質量安全控制的haccp標準。1996年開始實施的歐盟食品衛(wèi)生法規(guī)定，食品生產、加工、處理、包裝、運輸或經銷直至消費的各個環(huán)節(jié)都可能產生質量安全問題，都必須進行質量安全的控制。此外，規(guī)定食品、飼料、供食品制造用的家畜，以及與食品、飼料制造相關的物品，其在生產、加工、流通的各個階段必須確立食品信息可追蹤系統，從而達到監(jiān)測預防效果。
日本：實行銷售定額、虧損補貼制度，合作社強制牛奶供應管理。
日本的奶業(yè)政策由三個基本部分組成，即政府對鮮奶的價格補貼，按等級定價，通過縣牛奶銷售部門實現的稅收共享以及進口限額。同時，奶業(yè)生產合作社實施了強制性的奶供應管理方案，以控制牛奶的供應量。因國內價格高于世界市場可比價格，日本沒有出口補貼。為了管理牛奶供應和奶業(yè)成本，日本實行銷售定額系統。政府對定額之內的保護價和標準購買價之間的缺口給予補貼。為保持市場穩(wěn)定，日本出臺了虧額補貼法律，使家畜促進委員會成為幾種進口奶產品的專營權力機構。在農林水產省的同意下，當市場價高于穩(wěn)定指導價時，法律允許進口指定的奶產品，但進口產品在國內市場上要以投標的價格售出。進口價與投標價差，由該委員會掌握。20世紀70年代后期，日本出現了牛奶長期過剩的問題，政府從1979年采取了用限額來減少虧損補貼的辦法。生產合作社自己制定定額方案，超量受罰，農場主都將超出量自行轉化成奶制品，來避免受罰，此外，必要時，日本實施奶牛收買政策、給補助等措施。
1995年，日本建立了全面的以haccp為基礎的衛(wèi)生控制系統。制造商或加工商根據haccp系統確定對象食物的制造或加工方法及衛(wèi)生控制方法，然后健康、勞動和福利部確認這些確定的方法是否符合審批標準。這意味著該系統使人們能夠對食品生產采用眾多的方法而需遵循統一的標準。目前，有包括牛奶、乳制品、肉制品、罐頭食品、高壓滅菌包裝物等6類食物成為該系統的對象。
五、走出困境的對策
鑒于以上情況，考慮到原奶生產的特殊性，目前從最大限度地扶持我省奶業(yè)發(fā)展考慮，擬采取的措施建議為：
第一，加強對奶牛養(yǎng)殖戶良種良法養(yǎng)殖技術的培訓，大力促使奶牛養(yǎng)殖向標準化、規(guī)模和科學化發(fā)展，加速增加規(guī)模養(yǎng)殖比例，指導奶牛養(yǎng)殖戶提高養(yǎng)殖水平，改變牛群結構，提高鮮奶質量，以提高經濟效益。
第二，近期可以盡可能免費為奶農提供一系列科技和質量檢驗服務。這些服務包括建設培訓教育設施、培訓奶牛飼養(yǎng)業(yè)科技人員和飼養(yǎng)人員、進行技術推廣和咨詢服務及檢驗服務。通過建立一系列政府性、社會性服務體系，加大奶農產前、產中和產后服務的科技含量，增加奶農產品的附加值。
第三，給予奶農補貼性貸款，還可以就相關奶牛飼養(yǎng)設備的購置、飼養(yǎng)場所草場圍設等建設材料方面的專項資金需求給予適當的補貼貸款。
第四，盡快組織有關部門，合理測算奶牛飼養(yǎng)成本，避免奶賤傷農。制定原奶價格支持政策，建立相應的原奶價格“標準”制度，以切實保護農民利益。
第五，由政府出資或資助建立統一擠奶廳，以便利奶農擠奶和提高原料奶的質量，也可以資助相關奶加工企業(yè)部分資金，由其出面籌建擠奶中心。
第六，立即加強奶源收購市場監(jiān)管力度，對有欺行霸市、惡意壟斷等行為的收奶戶堅決淘汰。
第七，對生產高質量無抗奶的奶農給予減產專項補貼。
此外，還應當建立健全有關食品安全的法律法規(guī)和標準體系，完善食品安全檢測體系、提高關鍵監(jiān)測技術，普遍推行危險性評估控制技術，進行haccp認證。
行業(yè)調研報告 11
為考察本酒店重裝項目投資之市場可行性，同時亦為了項目的整體規(guī)劃設計工作能順利運行，以使酒店的整體功能配置以及酒店的經營定位等更能貼近顧客的需求及人性化服務，為酒店日后的經營發(fā)展做好鋪墊，打下較為堅實的根基，因此對相應區(qū)域市場的酒店市場進行調研，具體情況如下：
一、酒店市場調查狀況
1、晉城市四、五星級酒店數量（不含自評星級酒店）見下表：
A、酒店數量在增加
B、高星級酒店之數量發(fā)展速度迅猛
C、開房率呈下降趨勢，預示競爭加劇
D、該地區(qū)酒店行業(yè)中以自評星方式進行經營的酒店占有相當的比例
2、酒店市場調研情況
�、倬频旯δ芘鋫浼把b修檔次基本上分成兩部分，四星級以上酒店功能設置較為齊全，功能設計功能結構較為合理，且大多數酒店的裝修檔次屬于中高檔，有部分酒店的裝修布局、設計意念落后；而低星級酒店功能設置較為單一，且大多數低星級酒店均存在著裝修檔次低、設施陳舊、規(guī)模小、空氣品質差等不同程度狀況。
�、诰频暾w服務水平不高，普遍存在著不規(guī)范現象，缺乏服務熱情。
�、鄞蠖鄶稻频瓴扇〉蛢r策略，追求高開房率，但市場整體營收仍較為可觀。
�、躼x酒店經營者其營銷重心大多只重視本地市場，而忽略xx以外市場，酒店動作體系缺乏這一內容。
�、萦邢喈敳糠志频瓴粎⑴c國家星級評定，而是采取自評星方式參與市場經營。
⑥xx地區(qū)借助其獨有的交通優(yōu)勢，其酒店娛樂業(yè)甚為繁榮，由此將牽引相當部份周邊地區(qū)市場客源，對鄰近地區(qū)酒店的經營不利，造成一定的影響。
�、咭陨蠋讉�地區(qū)中，除xx地區(qū)的酒店綜合接待能力較強外，其余城區(qū)均不同程度的存在有酒店少、分布散、檔次低、酒店設施陳舊、服務管理水平低、綜合接待能力弱的狀況，難于適應日益發(fā)展的商務客源的需求。
�、嗑频暾w經營狀況大多呈中上水平，酒店整體經營形勢看好，預示著酒店業(yè)尚有較大的發(fā)展空間。
二、公司、工廠市場調查情況
1、問卷調查情況
此次問卷調查，專選酒店項目選址地所緊靠的xx區(qū)中的幾十家工廠、公司，所反饋信息將有參考價值，以發(fā)出的70份調查表中，共回收調查表50份，回收率為71%，調查情況如下：
2、陌生拜訪情況
xx地區(qū)共有公司、工廠三百家，抽取10%作為拜訪對象，訪客情況選擇具有代表性的列舉一、二如下：
A、工廠名稱：xx有限公司被訪者：
訪問內容：工廠屬xx公司，客人為要是來自xx，逗留天數大約為4-5天，客人住房要求一般為，對中餐不感興趣，喜歡西餐，娛樂喜歡。
3、調查訪客信息反饋
A、90%以上的工廠（公司）具有經貿活動，對酒店具有一定的需求。
B、對酒店的具體要求包括：安全、衛(wèi)生、舒適、服務優(yōu)質
C、各種房型需配備齊全，方能滿足賓客需求。
D、對酒店綜合配套功能要求較高，要求有桑拿沐足比例為87%，歌舞廳為77%，中西餐廳的比例達97%
E、對酒店裝修檔次要求中高檔以上的比例達90%
F、酒店價格定位要求合理，價格檔位在100-299元以內的比例高達：90%
三、綜合概述
晉城市堅持經濟建設為中心，充分發(fā)揮地理人文優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經濟，以科技推動經濟發(fā)展，實施經濟國際化戰(zhàn)略，大力吸引外資，一系列措施取得了顯著的效果，該市整體國民經濟得于持續(xù)、快速、健康發(fā)展，社會不斷進步，人民物質和精神文化生活水平不斷提高。良好的經濟建設發(fā)展態(tài)勢，大力推動了各種產業(yè)的迅猛發(fā)展，亦給各行各業(yè)帶來了無數商機。
隨著經濟建設的發(fā)展進程，該市各個鎮(zhèn)區(qū)亦在積極推動城鎮(zhèn)經濟建設的'發(fā)展，各區(qū)以各自的地域優(yōu)勢、以不同的經營特色，形成了不同經營方向類型的工農業(yè)布局，成功吸引招徠了多家外商前來落戶投資，商務氛圍日漸濃厚，這將對酒店服務業(yè)帶來巨大的商機，同時亦將對酒店服務業(yè)提出更多、更高的要求。
四、市場調研結論
綜上所述，本酒店定位為精品商務酒店將能順應市場需求，具有較強的市場競爭力，其市場定位準確，同時，酒店在會議接待及大型宴會方面實施人性化的運營管理，將能實現較為理想的投資回報。
五、若干合理化建議
1、酒店建設應注重酒店的舒適度及安全性
2、酒店配套設施功能應相應齊全
3、酒店整體設計規(guī)劃、功能布局應科學合理，應從節(jié)約成本、便于管理等角度進行設計
4、酒店市場銷售價格應參考三星檔次酒店銷售價格實施
5、酒店提供給賓客使用的設施設備應設身處地地從為賓客提供角度考慮設置
6、酒店設施設備購置應有長遠目光，預前考慮
A、不低于市場價格的收益
B、商鋪經營項目不與酒店所有的經營項目相抵觸
C、商鋪經營項目選擇應從完善酒店配套服務功能，為酒店賓客提供便利的角度進行選取
�。ㄎ黠灥�、銀行、小百貨、藥店、書店、美容美發(fā)等）
D、經營范疇與酒店的整體布局相和諧，不影響酒店門面E、經營時間、經營方式等能接受統一管控，不得損害酒店利益
7、利用酒店經營及各商鋪項目的開放，營造商務休閑氛圍，創(chuàng)造繁榮中心。
行業(yè)調研報告 12
為準確判斷當前經濟走勢，分析工業(yè)經濟運行中存在的問題，xx區(qū)統計局根據市局工業(yè)處的要求，結合xx區(qū)的實際情況，選取了八個重點行業(yè)的16家企業(yè)進行調研。
一、 調研行業(yè)基本情況
本次調研所選取的八個工業(yè)行業(yè)均排名通州前十位，八大行業(yè)共涉及253家規(guī)模以上企業(yè)，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)的54.3%。20xx年總計實現工業(yè)總產值338億元(取自快報數據，下同)，同比增長0.5%;完成工業(yè)品銷售334.4億元，增長1%;出口交貨值20.3億元，增長2.6%，分別比全區(qū)水平高0.8 個、1.1個、16.8個百分點，調研行業(yè)生產平穩(wěn)前行，工業(yè)品產銷形勢優(yōu)于全區(qū)總體情況。
1.支柱行業(yè)。汽車制造業(yè)自20xx年躍升為行業(yè)龍頭老大后，一直保持較快的增長勢頭。20xx年在限購政策的壓力下仍持續(xù)穩(wěn)步增長，累計增長速度自一季度的5.3%回升到上半年的7.4%、三季度的 9.1%，20xx年全年累計實現工業(yè)總產值75.5億元，同比增長9.9%。汽車行業(yè)生產的穩(wěn)步增長是全區(qū)工業(yè)平穩(wěn)運行的重要支撐。
全區(qū)16家規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)主要有2家化學藥品制劑企業(yè)、8家中藥飲片企業(yè)、1家生物藥品企業(yè)，其他企業(yè)規(guī)模較小。其中，中藥飲片為通州醫(yī)藥行業(yè)中傳統行業(yè)，近年來醫(yī)藥制造業(yè)的快速發(fā)展得益于化學藥品制劑企業(yè)四環(huán)制藥和生物藥品企業(yè)甘李藥業(yè)產銷的高速擴張，20xx年兩企業(yè)產銷總值同比增幅均在四成以上。
2.高耗能行業(yè)。20xx年，xx區(qū)五大高耗能行業(yè)完成總產值97.7億元，同比下降8.2%。其中化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)兩個行業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)85家，實現產值91.6億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)的15.7%，比重比上年下降1.4個百分點。三高企業(yè)退出政策和東方化工廠搬遷是這兩個行業(yè)生產減少的重要原因，就調研企業(yè)看，國內外市場需求減弱，訂單減少是直接原因。
3.基礎都市工業(yè)。農副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)是服務于城市功能和服務于群眾生活的傳統輕型加工行業(yè)，屬于都市工業(yè)范疇。全區(qū)現有規(guī)上企業(yè)33家，包括蒙牛乳業(yè)、古船面粉、賓堡面包、雨潤肉類等知名企業(yè)，其中年產值過億元的企業(yè)9家，過十億元的企業(yè)2家。
從企業(yè)產值增速看，13家企業(yè)累計產值不及上年水平。億元企業(yè)中只有蒙牛乳業(yè)產值同比下降，調研顯示，近年來發(fā)生的食品安全問題和乳制品行業(yè)的變革整頓在一定程度上影響了企業(yè)產品的信譽和市場。另外，這13家企業(yè)中有涉及到關停并轉需退出的企業(yè)4家，排除這四家企業(yè)后兩行業(yè)累計產值58.7億元，同比增長3.6%。
4.其他行業(yè)。xx區(qū)金屬制品業(yè)中有40家企業(yè)涉及建材領域，其產值占本行業(yè)的81.3%，自20xx年下半年以來穩(wěn)增長政策的深入，一批重大項目、基礎設施及關聯領域的建設投資力度日漸增加，建材、裝備制造等與投資密切相關的`行業(yè)產銷逐步恢復。金屬制品業(yè)累計實現銷售產值38億元，同比增長2%，專用設備制造業(yè)實現銷售46億元，增長6.1%。其中，兩行業(yè)共實現工業(yè)品內銷75.8億元，同比增長4.5%，增速比全區(qū)水平高 4.4個百分點;實現出口8.2億元，增長2.1%，比全區(qū)水平高16.3個百分點。
第四季度，金屬制品和專用設備制造業(yè)分別實現總產值11.9、16.4億元，同比增速比前三季度高6.6個、26.4個百分點，工業(yè)品生產回升勢頭良好。
二、 企業(yè)運營存在問題
調研顯示，企業(yè)在經營中除了受國外主要經濟體增長乏力和國內經濟下行風險的雙重壓力造成的工業(yè)品外銷低迷、內需不旺外，還存在以下幾個問題：
1.原材料、人工成本上升。涉及調研的16家企業(yè)均反映由于原材料成本過高以及不斷增長的人工及其他費用影響了企業(yè)的毛利率，壓縮了企業(yè)的利潤空間，并且這一問題在短期內難以得到有效改觀。財務數據顯示，調研行業(yè)的主營業(yè)務成本同比增長速度略高于其產值增速，三費合計(銷售費用、管理費用、財務費用)和應付職工薪酬增速均高于其產值增速10個百分點以上。另外，福耀玻璃和古船食品還反映了運輸成本上漲的問題，國際國內油價第三季度開始持續(xù)走高，國內汽油價和柴油價7月到9月的漲幅均高于20%，物流運輸成本壓力將進一步增加。
2.行業(yè)、市場競爭不規(guī)范。參與調研的食品行業(yè)均反映近年來由于行業(yè)準入條件、產品質量標準等行業(yè)政策的不完善導致了行業(yè)門檻低、產品質量參差不齊。佩特來電器還反映了市場競爭不規(guī)范的問題，該企業(yè)在產品市場拓展中發(fā)現了價格低質量差的山寨產品，危害了企業(yè)的品牌效應。正是由于不規(guī)范的行業(yè)或市場競爭，引起惡性價格戰(zhàn)，損害了調研企業(yè)的正常經營利潤。
3.資金問題。四季度生產經營及景氣狀況調查結果顯示，造成企業(yè)經營中的資金緊張問題的原因主要有：
�、旁牧�、用工成本上升占用資金多;
⑵貨款回收慢，應收賬款占用增加;⑶企業(yè)外部融資困難。調研企業(yè)成本上升和應收賬款增加占用了過多的資金，造成了企業(yè)資金周轉慢，而企業(yè)融資困難或者融資成本高更加劇了企業(yè)資金緊張的問題。
4.其他問題。調研過程中，除了企業(yè)反映的以上三個主要問題外，還有人才問題和匯率問題。最近幾年，房價、物價不斷上漲，個人生活成本日益增加，加之戶籍政策對外來人口購房、購車限制特別是子女教育問題的影響，造成企業(yè)關鍵員工流失現象嚴重。奧托博克企業(yè)還反映了由于匯率變動大直接影響到企業(yè)進口原材料付匯和出口產成品收匯。
在目前的經濟環(huán)境下，企業(yè)應提高資產管理水平，實行開源節(jié)流措施，控制成本，減少開支，拓展銷售渠道，盡快扭轉經營微利或虧損的局面。政府部門應加大力度監(jiān)督各項宏觀政策的落實情況;積極引導，促進資金流向實體經濟，大力發(fā)展符合首都城市副中心定位的高端產業(yè)和實體經濟;完善產權保護、人才培養(yǎng)、財稅優(yōu)惠等激勵機制，保證符合產業(yè)定位、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)正常的生產經營活動。
三、產業(yè)結構優(yōu)化升級
根據調研情況，20xx年全區(qū)規(guī)模以上存量工業(yè)企業(yè)生產已基本恢復或正在恢復，工業(yè)經濟觸底回升態(tài)勢基本確立，短期內恢復生產快速增長的壓力較大。
20xx年，xx區(qū)以十二五規(guī)劃為綱領，落實產業(yè)布局、加快產業(yè)轉型，加大招商引資力度，狠抓重點產業(yè)項目的落地建設。因此，成長型企業(yè)和新建投產企業(yè)對全區(qū)工業(yè)經濟的穩(wěn)步回升將發(fā)揮積極的帶動作用。汽車行業(yè)方面：北汽動力總成項目已于年底正式投產，摩比斯三工廠、東南壓鑄四期廠房和北內發(fā)動機零部件技術改造等重點項目正落地建設。醫(yī)藥行業(yè)方面：四環(huán)制藥項目順利推進，諾思蘭德生物醫(yī)藥、嘉林藥業(yè)項目實現開工，甘李藥業(yè)產業(yè)園項目實現供地。食品行業(yè)：蘇稻食品一期項目已建成投產，預計年生產總值可達3-4億元，雨潤食品二期項目正在建設。
長期來看，應根據通州首都城市副中心的功能定位，以產業(yè)結構調整升級為發(fā)展主線。一方面，優(yōu)化招商環(huán)境，加大引資力度，夯實發(fā)展后勁。引進、培育高端制造業(yè)大型龍頭企業(yè)，拉伸產業(yè)鏈。另一方面，淘汰、整合落后產業(yè)，組織三高行業(yè)和不符合國家產業(yè)政策及通州功能定位的落后產能有序退出。初步形成以汽車制造、醫(yī)藥行業(yè)、裝備制造等高端制造業(yè)為主體，食品、家具、服裝等都市工業(yè)為基礎的工業(yè)產業(yè)結構體系。
行業(yè)調研報告 13
20xx年，機械行業(yè)積極應對經濟運行中的新情況和新問題，努力消除不穩(wěn)定、不健康因素，克服因原材料大幅漲價、清理電站項目等帶來的不利影響，生產穩(wěn)步增長，經濟效益保持平穩(wěn)。預計20xx年機械行業(yè)將保持較快發(fā)展勢頭。
一、運行情況
�。ㄒ唬┥a、銷售穩(wěn)步增長。20xx年，機械行業(yè)生產保持了較高的增長速度。完成工業(yè)總產值4.14萬億元，同比增長21.6%，增幅下降5個百分點，占全國工業(yè)總產值的17%。工業(yè)產值增速一季度曾小幅回落，二季度以后逐月增長。累計產銷率98%。
農業(yè)機械、電工電器、重型機械、石油化工、機床工具、儀器儀表、通用零部件、食品包裝機械等行業(yè)訂單飽滿、產銷兩旺，增長速度均保持在20%以上。工程機械行業(yè)20xx年1月至20xx年3月期間增速有所回落，隨著市場回暖和國際市場的逐步開拓，增速逐漸回升，全年累計增長14.1%，增幅提高6.7個百分點。盡管市場需求波動較大，汽車行業(yè)累計增長仍保持在9.5%，但增幅較20xx年降低8個百分點。
（二）新產品研發(fā)力度有所加強。全行業(yè)完成新產品產值7107億元，同比增長10.8%。儀器儀表、石化通用、重型礦山、機床工具、電工電器和機械基礎件等六個分行業(yè)新產品產值增速高于總產值增速。其中冶金礦山行業(yè)同比增長40.7%，為全行業(yè)之高。新產品附加值較高，增加了企業(yè)的效益，也為“xx”儲備了新產品。
成功研制60萬千瓦超臨界和超超臨界機組、100萬千瓦超超臨界發(fā)電機組， 20.40萬千瓦重型燃氣輪機和37萬千伏安/525千伏變壓器；自行研制的75萬伏變壓器、電抗器、控制保護系統、導線等全部設備在我國首個75萬伏輸變電示范工程中得到采用；成功研制大型聯合采煤機、秦皇島煤碼頭8000噸/時成套裝卸設備，大型船舶柴油機曲軸等關鍵設備和零部件；成功研制主軸速度可達為4000轉/分、刀具主軸最高轉速達6000 轉/分、換刀時間僅2秒的復合加工中心；成功研制工作臺面2.5x8米、工作面承重5噸/米2、主軸轉速240-24000轉/分，零件一次裝卡可以完成五面和多種空間方向，并可以達到銑、搪、鉆加工要求的五軸加工中心。上述新產品新技術為國家重大裝備制造的升級換代發(fā)揮了關鍵作用。
�。ㄈ┏隹谠龇状胃哂谶M口。全行業(yè)累計進出口2229億元，同比增長16.7%；其中進口1184億美元，增長4.8%；出口1044億美元，增長34.1%，出口增幅高于進口近30個百分點；逆差139億美元，比20xx年下降近50%。
汽車、工程機械、農業(yè)機械、機床等大型機械產品出口大幅增長十一個新亮點。汽車、工程機械在國內市場供過于求的情況下，企業(yè)積極開拓國際市場，穩(wěn)定銷售渠道，批量、大額出口增加，取得了顯著成績。由于對外石油開發(fā)業(yè)務的不斷開拓，隨項目出口的國產石油機械也逐年增多。
二、突出問題
�。ㄒ唬┌l(fā)電設備生產和訂貨過于集中。20xx年發(fā)電設備制造繼續(xù)高速增長，產量達到9200萬千瓦，同比增長28.9%。發(fā)電設備生產任務過于集中，遠遠超過了國內企業(yè)生產能力，部分關鍵零部件只能靠國外企業(yè)的協作完成。發(fā)電設備訂貨過于集中不利于機械行業(yè)均衡生產安排，由于后兩年簽訂的發(fā)電設備訂貨合同明顯下降，預計20xx年生產能力有可能部分放空，造成資源浪費。
�。ǘ┰牧蟽r格漲幅較大。雖然20xx年機械行業(yè)較往年合同飽滿，但所需的鋼材、有色金屬、化工產品等原材料以及電、油、煤、氣等動力產品的價格上漲，給機械行業(yè)企業(yè)的生產經營帶來了很大的壓力。特別硅鋼片、銅、鋁、絕緣材料等，價格同比上升了近一倍。
�。ㄈC械行業(yè)凸現產能過剩危險。機械行業(yè)是競爭性行業(yè)，一定的產能過剩是市場競爭的基礎，但是當前已有跡象表明機械行業(yè)產能供過于求局面越來越嚴重。主要表現在，產品趨同，資源供應分散，市場惡性競爭。例如，僅生產電力變壓器行業(yè)企業(yè)就有1000家以上，技術水平普遍偏低，互相爭搶資源和用戶，這也是導致矽鋼片供應緊張的重要原因之一。
�。ㄋ模C電產品出口短期內增幅過快，貿易糾紛增多。20xx年電動機、手動搬運車等大宗機械產品出口數量激增，屢屢招致進口國家反傾銷，給外貿出口平穩(wěn)增長帶來隱患。
�。ㄎ澹┤嗣駧派导哟罅藱C電成套設備出口成本負擔。人民幣對美元匯率升值，對合同周期長、金額大、結算周期長的成套機電設備項目造成的損失較大，這部分項目因兌換人民幣費用上升，成本負擔加重。
三、20xx年發(fā)展趨勢分析預測
影響機械行業(yè)20xx年發(fā)展形勢的因素主要表現以下幾個方面：
�。ㄒ唬┖贤▎纬渥�。發(fā)電輸變電設備、冶金礦山設備、石油化工設備等生產重大裝備的企業(yè)20xx年合同定單較為充足，主要品種產值、產量將比20xx年高。主機制造任務飽滿，將帶動輔機和配套零部件產品生產，對全行業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展起決定性作用。
�。ǘC械產品需求出現新的熱點。隨著對農業(yè)的`各項優(yōu)惠政策的實施，有力促進農業(yè)投資積極性提高；同時，數字化制造技術的蓬勃發(fā)展，帶動機床工具行業(yè)加快發(fā)展。
�。ㄈ┠茉吹韧獠可a條件趨于好轉。煤炭、電力供應趨于寬松，為機械生產安排提供了良好條件。但大型發(fā)電機組、大型電力變壓器、大型冶金礦山設備、石油石化設備等重大裝備超限運輸任務多于往年。鐵路特大型特種車輛少，周轉難度大，運輸緊張形勢進一步加劇。
（四）主要原材料供應緊張的形勢有所緩解。普通鋼材供應基本緩解，價格不會出現大的波動。合金鋼、電工鋼、銅鋁等有色金屬、合金爐料供應相對緊張，價格將居高不下。化工產品價格不會有明顯下降。原材料價格波動繼續(xù)對機械行業(yè)的虧盈產生較大的影響。
�。ㄎ澹C械產品出口繼續(xù)增長。國際市場對汽車、農機、工程機械等大型產品的需求，成為機械產品出口新的增長點。
綜合上述情況分析，預計20xx年機械行業(yè)工業(yè)總產值增幅將保持在15%－18%。
四、有關措施建議
�。ㄒ唬┢胶獍才磐懂a進度，促進機械行業(yè)平穩(wěn)增長。電工電器行業(yè)產值占全行業(yè)四分之一，與各分行業(yè)關聯度大。建議安排“xx”發(fā)電、輸變電建設項目時，考慮電工電器行業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展需要，適當控制項目建設在各年度分布的節(jié)奏。
�。ǘ⿵娀洕\行調節(jié)，確保重點工程機電設備項目順利實施。在發(fā)電、輸變電等重大裝備所需關鍵原材料出現嚴重緊缺，價格大幅度上升，嚴重影響國家重點企業(yè)重大裝備的生產制造時，建議進一步強化經濟運行調節(jié)，采取必要措施，包括控制部分資源、干預價格、適時動用國家儲備等方法，確保重點工程關鍵設備項目順利實施。
�。ㄈ┻M一步發(fā)揮行業(yè)協會在外貿出口方面的協調作用，維護外貿出口秩序。通過信息引導和協調，促進企業(yè)把握好出口節(jié)奏，主動做好預防反傾銷措施，積極建立穩(wěn)定的出口渠道和強化售后服務措施使損失最小化。
行業(yè)調研報告 14
根據上級工作要求，我局對本縣美團外賣、餓了么外賣、百度外賣和部分注冊地在本地的外賣送餐部開展調研工作，現將關于開展外賣行業(yè)勞動用工情況的調研匯報如下：
一、本地區(qū)外賣行業(yè)整體情況。
20xx年10月開始，餓了么、美團、百度開始陸續(xù)進入本縣外賣市場，此外，本年度在該縣注冊有兩家外賣送餐部（黑豹、任意門），但都未正式營業(yè)。目前，該縣外賣行業(yè)主要競爭對手在美團和餓了么之間，百度今年將退出市場，其他外賣部尚未形成氣候。美團、餓了么發(fā)展速度飛快，兩家20xx年總體交易額60萬（10月—12月）左右，20xx年總體1000萬左右，20xx年總體2800萬左右，20xx年底預估總量5500萬左右，對整個行業(yè)的起支撐作用。
二、外賣行業(yè)從業(yè)人員基本情況。
一是從業(yè)人員規(guī)模大、用工方式多樣。截止到目前為止，餓了么騎手計65人，美團騎手計100人，人員數量多、規(guī)模大，其中餓了么員工全部與總部簽訂書面勞動合同；美團除固定用工勞動關系外，還存在兼職用工和承包關系。
二是勞動報酬計件計算、社保未全部繳納。騎手工資采取計件方式計算，單價在3元至5元不等，根據接單量結算月工資。由于騎手流動性大的特點，只有一部分外賣從業(yè)人員繳納有社會保險，企業(yè)主基本為騎手購買商業(yè)意外險。
三是工作時間有規(guī)定，休息休假自由安排。據了解，騎手每天工作8小時，自由調劑工作時間以及休息休假時間，基本不存在加班時間的情況，每周保證休息一天，如確需要加班，會安排調休。四是勞動糾紛數量少，工傷案件偶發(fā)性。截止到目前，該縣未受理過外賣從業(yè)人員的欠薪案件，勞動糾紛相對其他行業(yè)數量少。重大事故基本沒有，偶發(fā)性事故一般通過交通事故理賠，申報工傷案件寥寥無幾。平時用人單位經常加強安全規(guī)范培訓，餓了么還會安排流動安全督導抓拍違規(guī)騎手并給與相應的處罰。
三、外賣行業(yè)用工存在的主要問題。
一是用人主體多樣化，從業(yè)人員性質識別難度大。從業(yè)人員雖統一著裝，統一接受平臺派單，從事基本無差別性質的工作，但是與用人單位簽訂的合同五花八門，當雙方發(fā)生爭議時，無法及時甄別從業(yè)人員的`用工性質。
二是從業(yè)人員素質不高，人員流動性大。騎手準入門檻較低，素質參差不齊，如何確保食品安全是目前該縣市監(jiān)局一直在研討的問題。人員變動快，管理難度大，每天進進出出頻繁，無法固定。
三是社保沒有強制繳納，員工工作強度大。一部分外賣從業(yè)員繳納了社會保險，但是大部分騎手只有商業(yè)意外險，發(fā)生工傷案件時，騎手權益維護難。雖然有規(guī)定工作時間和休息休假時間，但由于是按件計算報酬，加上行業(yè)特殊性，強調速度、時效，因此騎手工作強度非常大，基本是與時間賽跑，如果遇上不良顧客，還會收到惡意差評。
四、規(guī)范外賣行業(yè)用工的政策建議。
本縣屬于旅游型城市，游客多、酒店多，外賣行業(yè)騎手數量居高不下，交易額每年都在快速遞增，如何規(guī)范外賣行業(yè)用工是一個急需解決的問題。根據目前情況可以從以下幾個方面來改善：
一是提高外賣從業(yè)人員的素質，定期開展各種道路交通安全教育、食品安全教育，設置從業(yè)資格證，提高騎手的準入門檻；
二是用人單位成立行業(yè)協會，互相監(jiān)督用工情況，有矛盾糾紛及時在行業(yè)協會里解決；
三是政府部門加強對外賣行業(yè)的監(jiān)管力度，互相配合、聯合執(zhí)法，發(fā)揮監(jiān)管的實質作用。
行業(yè)調研報告 15
近年來，隨著醫(yī)療體制的改革和人民對身體健康的日益重視，醫(yī)藥行業(yè)得到了快速發(fā)展。如何加強醫(yī)藥行業(yè)稅收管理，實現應收盡收，為地方經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展聚財，做到既促進納稅服務工作的深入發(fā)展，又切實加強征收管理，是當前稅務部門值得思考和重視的問題。就這一問題，我們近期對全市醫(yī)藥行業(yè)稅收管理情況進行了調研，具體調研情況報告如下：
一、醫(yī)藥行業(yè)存在的主要涉稅問題
(一)醫(yī)藥行業(yè)稅負明顯偏低
由于人們存在對醫(yī)藥行業(yè)日益增長的巨大需求，使得醫(yī)藥行業(yè)高增長和高收益性非常突出，據調查醫(yī)藥銷售行業(yè)經營中實際進銷差價率在20%左右，粗略推算整體增值稅稅負不低于xx%，而醫(yī)藥銷售行業(yè)實際平均稅負僅為xx%左右，其中有的企業(yè)幾百萬的銷售額應納稅額僅為幾千元，稅負水平明顯偏低，與醫(yī)藥行業(yè)市場潛力大，利潤可觀等特點不相應，存在明顯疑點。
(二)醫(yī)藥行業(yè)存在隱瞞銷售收入現象
醫(yī)藥零售業(yè)屬增值稅一般納稅人管理還比較規(guī)范，稅務機關基本能核定月銷售額。但醫(yī)藥零售業(yè)大多屬定期定額戶，不能提供產品進銷存登記簿，導致稅務機關無法準確核定月銷售額。即使是增值稅一般納稅人，也存在帳外經營、有意隱瞞銷售收入等現象，如現金收取貨款不申報納稅、購進貨物用于促銷獎勵應視同銷售未申報納稅等。這些情況說明醫(yī)藥行業(yè)存在隱瞞銷售收入現象。
(三)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理混亂
醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理混亂，普遍存在未按規(guī)定領購發(fā)票，未按規(guī)定使用發(fā)票，明顯違反了《征管法》和《發(fā)票管理辦法》。主要表現為三種情況：一是不開發(fā)票拒開發(fā)票，消費者購買藥品通常不索要發(fā)票，就不開發(fā)票；消費者有時索要發(fā)票，找各種理由拒絕開具；二是不按規(guī)定開具發(fā)票，有的只填寫名稱和總金額，名稱一欄只填寫“藥品”，無具體品名，數量和金額，很難從普通銷售發(fā)票上看出具體商品的銷售價格；三是濫開發(fā)票，有些單位購買的藥品與收費單據上開具的藥品品目不相符，有些明明銷售的是日用品和護膚護發(fā)品，而在發(fā)票上開具的卻是醫(yī)藥品。
(四)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理存在薄弱環(huán)節(jié)
稅務部門對醫(yī)藥行業(yè)稅收管理存在“疏于管理、淡化責任”的現象，少數稅收管理員長期沒有更換，造成與醫(yī)藥行業(yè)關系逐漸密切，在管戶過程中，存在巡而不查、查而不嚴、知情不報、以補代罰現象，極個別稅收管理員甚至與醫(yī)藥行業(yè)互通信息，應付和蒙蔽稅收檢查。
二、醫(yī)藥行業(yè)存在涉稅問題的原因
(一)醫(yī)藥行業(yè)經營者缺乏依法納稅意識
由于醫(yī)藥行業(yè)一直沒有納入規(guī)范化軌道管理，稅法宣傳力度不夠，為數眾多的醫(yī)藥行業(yè)經營者了解、掌握稅法知識了解不多，不清楚如何計算稅款和申報納稅。同時，部分醫(yī)藥行業(yè)經營者缺乏依法納稅意識，為利益驅動，產生偷逃稅心理，鉆稅收管理空子，采取非法手段偷逃稅款，給國家?guī)頁p失。
(二)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理滯后
醫(yī)藥行業(yè)經營形式的多樣化和經營渠道的復雜化，給稅務管理不斷帶來新情況、新問題。
一是醫(yī)藥管理體制未理順。醫(yī)藥與衛(wèi)生職能重疊，政策打架，醫(yī)藥市場競爭無序，引發(fā)管理混亂，給稅收管理帶來困難；同時稅制也沒理順，醫(yī)藥經營征收增值稅，醫(yī)療衛(wèi)生征收營業(yè)稅，對大量既經營醫(yī)藥又有衛(wèi)生診治的業(yè)戶如何征稅，標準不好掌握，國、地兩稅部門都可管可不管，不僅造成管理權矛盾，也極易發(fā)生漏征漏管現象。
二是醫(yī)藥行業(yè)經營管理不規(guī)范。少數醫(yī)藥行業(yè)財務核算不嚴，帳務不實，造成對實際經營、現金、庫存難以有效控制，其應繳增值稅計算很不規(guī)范，很不準確，增加稅收管理困難。
三是醫(yī)藥行業(yè)小規(guī)模納稅人進貨不易控管，銷貨無法掌握，直接影響到增值稅的核算，從而造成稅款核定數額普遍偏低、稅收負擔率低的現象。
(三)醫(yī)藥行業(yè)的經營特性增加稅收管理難度
一是各醫(yī)藥公司下屬分支機構較多，許多是個體經營者掛靠在其名下，名為公司的分支機構，實際是自主經營、自行核算、自負盈虧。多數個體醫(yī)藥經營者不辦理稅務登記，不申報納稅。
二是醫(yī)藥公司與大多數商品零售企業(yè)一樣，生產商或上級經銷商會在銷售額之外按銷售數量給予經營者一定比例的平銷返利，這部分返利就直接導致了稅款流失。
三是收款形式多樣化，既有現金、銀行卡，又有醫(yī)�？ǎ鞣N收入形式存在不同特點，對稅務部門來說不利于控管，稅收管理難度比較大。
(四)監(jiān)管部門職能協調不夠
醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)管涉及多個部門，藥品監(jiān)管是藥監(jiān)局，行政管理衛(wèi)生局，稅款征收是國、地稅部門，雖然這些監(jiān)管部門的職能沒有交叉，但在職能行使過程中協調不夠，尤其是醫(yī)藥與衛(wèi)生之間政策不統一，各醫(yī)療機構征收營業(yè)稅不征收增值稅，造成事實上的.征管困難。
三、解決醫(yī)藥行業(yè)涉稅問題的對策與建議
(一)加強稅收法治建設，進一步優(yōu)化稅收環(huán)境
稅務部門要牢固樹立稅收法治觀念，真正做到依法治稅、依法征管。要加大稅法宣傳力度，突出宣傳各項稅收法律法規(guī)和政策，進一步增強醫(yī)藥行業(yè)依法誠信納稅意識、提高稅法遵從度，引導和規(guī)范醫(yī)藥企業(yè)依法經營、照章納稅。要加強財務和納稅輔導，不斷完善發(fā)票管理制度和信息系統，督促有條件建帳的醫(yī)藥企業(yè)及時建帳，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞。要改進和優(yōu)化納稅服務，切實增強為醫(yī)藥行業(yè)納稅人服務意識，規(guī)范納稅服務內容，完善納稅服務措施，簡化辦稅程序，構建和諧的征納關系。要進一步完善協稅護稅機制，增進信息交換與數據共享，廣泛開展綜合治稅活動，提高稅收執(zhí)法力度。
(二)加大稅收控管力度，建立稅收監(jiān)管長效機制
加大醫(yī)藥行業(yè)稅收控管力度，建立醫(yī)藥行業(yè)稅收監(jiān)管長效機制，稅務部門要著重做好兩方面工作：
一是加強對醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票使用的管理。從藥品經營企業(yè)“進、銷”兩個環(huán)節(jié)入手，抓住“發(fā)票”這一切入點，對使用發(fā)票、取得發(fā)票的程序進行控管，有效堵塞稅收漏洞。要完善以票控稅的制度，醫(yī)藥品在一級、二級銷售過程中許多環(huán)節(jié)可能都不需要發(fā)票，有一部分直接收取現金交易，經營者收取現金后不開票也不入帳，財會信息具有更大的隱蔽性。稅務部門在“以票控稅”的基礎上要完善財會制度，建立健全嚴謹的金融監(jiān)管制度，壓縮現金交易空間，管住醫(yī)藥企業(yè)經營的資金流。
二是加強對醫(yī)藥行業(yè)零售環(huán)節(jié)收款形式的稅收監(jiān)管，協調醫(yī)保監(jiān)管部門，調取納稅人的刷卡銷售信息，獲取醫(yī)藥企業(yè)及批零業(yè)戶的經營情況，按一定比例測算納稅人的銷售收入。
(三)嚴厲打擊醫(yī)藥行業(yè)稅收違法行為，維護正常稅收秩序
稅務部門對醫(yī)藥行業(yè)比較普遍的管理性違法行為，要及時提醒，使其做到管理規(guī)范。經提醒，長期不規(guī)范管理，拒不改正的要堅決予以嚴厲打擊；對醫(yī)藥行業(yè)偷、抗、騙稅行為一經發(fā)生就依法處罰，構成犯罪的，應當移交司法機關處理。通過嚴厲打擊稅收違法行為，讓違法者得不償失；要對醫(yī)藥行業(yè)違法犯罪行為實行公開處理，真正做到處理一個，教育一大片。長期的實踐證明：對醫(yī)藥行業(yè)違法行為一味偏袒、遷就、放縱，甚至對應繳的稅款還要打折扣，就會使稅務部門的執(zhí)法處于被動，執(zhí)法質量永遠不高，難以形成醫(yī)藥行業(yè)自覺守法的氛圍。
(四)深化落實稅收管理員制度，夯實稅收執(zhí)法工作的基礎
要加強醫(yī)藥行業(yè)稅收管理工作，必須深化落實稅收管理員制度。
一是不斷提升稅收管理員的素質能力，要從提高稅收管理員素質能力入手，大力推進機制創(chuàng)新，對稅收管理員工作平臺、稅收征管法及其實施細則、各項稅收政策和稅收相關法律法規(guī)等專業(yè)化技能進行培訓，建立一支精通稅務、財會知識、熟悉醫(yī)藥行業(yè)經營，又懂得數據分析、能夠通過數據發(fā)現問題和解決問題的稅收管理員隊伍。
二是完善稅收管理員績效考核辦法。在稅收管理員進行必要輪換的基礎上，進一步完善稅收管理員績效考評體系，科學設置考核指標，確�？己私Y果與稅收管理員實際工作狀況相吻合，充分調動每個稅收管理員工作的積極性和主動性，切實提高醫(yī)藥行業(yè)稅源監(jiān)控的質效。
行業(yè)調研報告 16
道路運輸行業(yè)的發(fā)展是國民經濟發(fā)展的支撐，運輸業(yè)水平的高低，某種意義上講直接影響到國民經濟的快速發(fā)展。如何使運輸行業(yè)快速發(fā)展？一方面靠提高運輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點提到的是安全問題，因為安全是運輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
近年來，雖然道路運輸行業(yè)一直把安全生產列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線”，高度重視，認真貫徹落實交通部提出“三關一監(jiān)督”，“三不進站五不出站”的安全生產管理職責和工作任務。并逐步完善安全生產管理職責、安全生產基礎保障、安全生產管理制度及安全生產監(jiān)督機制。在抓安全管理上，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財力、加大監(jiān)管力度，通過不懈的努力，取得了道路運輸行業(yè)安全管理的可喜成績。但是，交通事故仍然不斷發(fā)生，給人們生命和財產帶來了嚴重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運輸公司20xx年“3.1”交通事故來說，縣內短途客車嚴重超員，造成翻車事故死亡8人，傷20人的嚴重后果，這起重大事故是值得我們反思的，教訓也是深刻的。為什么會出現這種現象，具體到道路運輸行業(yè)在哪些環(huán)節(jié)容易出現不安全因素和管理問題，又如何來提升道路運輸運輸行業(yè)安全管理水平，應采取哪些行之有效的對策與措施，這是本文試圖探尋的主要內容。
一、道路運輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問題
1、安全管理工作制度落實不到位。安全是運輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關重要的位置。近年來，一些企業(yè)和個人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認為仍然只是流于形式，尤其是制度落實不夠到位，具體表現在：一是對司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能嚴格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定，不準超員超載，可你上有政策，他下有對策，例如：一些司乘人員，他在站內不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實上不夠到位；三是企業(yè)客運站更換司乘人員不能嚴格履行資格審查手續(xù)，嚴把資格審查關，在我們進行安全檢查中，多次發(fā)現個別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個別臨時更換的司乘人員根本就沒有從業(yè)資格證，特別是縣內的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。
2、受利益的驅動，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內管理中，能嚴格遵守站內不超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個人的經濟利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來說，該車起始點上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴重后果。
3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。
一是五種人：
①安全意識不強，事故苗頭或違章現象較多的人員；
�、谛愿窦痹辏瑦坶_賭氣的人員；
③愛開超速車和搶超搶會車的人員；
④夜生活活躍的人；
⑤家庭矛盾突出或有嚴重后顧之憂造成精力分散，情緒不穩(wěn)的人員。
二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。
4、車輛技術狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現在：
�、佘囕v技術性能達不到規(guī)定的要求和標準，未能及時進行二級維護和檢修。
②未能及時按要求對車輛的制動系統、電器等主要部件進行檢修，造成失靈。
③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。
�、芫S修企業(yè)對車輛進行維修時不能嚴格按照維修項目進行作業(yè)，該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對車輛進行維修。
⑤對道路環(huán)境不適應。表現在對道路不熟悉，突遇窄橋、險橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識差，堆放障礙物給車輛正常運行帶來不安全隱患或交通道路復雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災害影響等所造成的不安全因素。
二、提升道路運輸行業(yè)安全管理水平的對策和措施
道路運輸行業(yè)安全管理，關系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng)新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門推進傳統道路運輸業(yè)向現代道路運輸業(yè)發(fā)展進程中一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務，因此，筆者認為應從以下幾個方面，拿出對策和措施，來提升道路運輸行業(yè)的安全管理水平。
�。ㄒ唬┌选叭P一監(jiān)督”落到實處
1、嚴把經營單位市場準入關。道路運輸管理部門是道路運輸市場準入制度落實的關鍵，關鍵嚴把市場準入關。在經營資格的審定過程中，加強對客、貨、維、駕培四大市場的管理，要把運輸經營者的安全生產條件作為市場準入和確定經營范圍的重要依據。確保所承包轄區(qū)內運輸經營者經營資格全部達到規(guī)定條件，建立健全各項安全生產管理規(guī)定和制度，并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發(fā)經營許可證和營運手續(xù)。
2、嚴把營運車輛技術狀況標準關。嚴格落實執(zhí)行車輛技術等級評定制度和營運車輛定期維護綜合性能檢測制度，強化二級維護，并要求維修企業(yè)對維修車輛按合同要求建立單車維護檔案，特別是客運車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術狀況良好，減少車輛因技術故障原因而造成的事故。
3、嚴把從業(yè)人員資格審查關。嚴格落實營運駕駛員從業(yè)資格制度，運管部門要不斷的督促檢查運輸企業(yè)，落實營運駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營運駕駛員100%持證上崗。同時對臨時更換司乘人員要嚴把資格審查關，決不能留死角，確保安全駕駛。
4、搞好道路運輸經營單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴格監(jiān)督運輸企業(yè)、汽車客運站安全，從源頭抓安全，認真落實客運駐站管理規(guī)定，履行駐站的管理職責，把“三關一監(jiān)督”落到實處。其次，認真督查運輸企業(yè)、汽車客運站建立健全各項安全管理制度，落實交通部提出的“汽車客運站安全生產規(guī)范”的通知要求，把“三不進站，五不出站”管理落到實處。同時要大力加強道路運輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著力推進道路運輸安全生產規(guī)范化、制度化建設。
5、嚴格落實事故責任追究和事故報告制度。對于承包轄區(qū)發(fā)生的'事故，要按照落實“四不放過”的原則，對出現的不安全因素和交通事故認真調查并形成處理意見，并總結出發(fā)生事故的原因、經驗和教訓。
�。ǘ┘訌娙珕T業(yè)務學習，提高安全管理水平
道路運輸行業(yè)的運管部門在交通安全管理方面主要的主要職責是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此，我們首先加強對安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務培訓，要想把此項工作做好，就必須每年要進行一次系統的業(yè)務學習，在學習中要把行業(yè)管理部門對安全管理工作的有關法律，法規(guī)、《條例》等有關安全管理規(guī)定進行系統的學習，并熟練掌握道路交通安全知識和交通事故發(fā)生的原因和預防措施。通過培訓合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對持證人員每年也要進行一次業(yè)務培訓，培訓合格后加蓋年審合格章，這項工作可結合一年一度的企業(yè)質量信譽考核同步進行。其次，要求各運輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強對行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認真組織學習。行業(yè)安全管理的方針政策，學習安全管理知識，對企業(yè)每季度實行安全例會制度，把在安全生產中存在的問題和解決的方法進行座談分析，對安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過不斷的學習使人人提高業(yè)務水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。
�。ㄈ┱J真開展安全教育和警示教育
安全管理重在于教育，特別是企業(yè)要經常性開展形式多樣的安全教育活動，要充分利用墻報、板報標語和各個時期出現的各類重特大交通事故，進行宣傳和警示教育，企業(yè)每月最少要召開一次由司機，承包車主（包括家屬）參加的安全例會制度，學習中要理論聯系實際開展安全警示教育和職業(yè)道德教育，同時要把國家制定的安全方針、政策、交通法規(guī)、安全常識，規(guī)章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業(yè)管理部門每季度到企業(yè)進行季度性的安全管理和學習，使之強化全員的安全意識。
�。ㄋ模⿵娀O(jiān)督管理
要抓好道路運輸安全管理工作，就必須強化行業(yè)監(jiān)管和加大對企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全，管生產必須管安全的原則，圍繞“三關一監(jiān)督”，實行企業(yè)責任主體，政府監(jiān)管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴謹的安全生產管理責任機制，強化監(jiān)管力度，明確企業(yè)法人是安全生產第一責任人，其他領導和工作人員實行“一崗雙責”制度（既對分管的業(yè)務工作負責，又對分管業(yè)務范圍內的安全生產工作負責），把目標管理納入制度化，做到企業(yè)法人每年向屬地行業(yè)管理部門簽訂年度安全責任書（狀），自上而下層層簽訂目標責任書，強化安全目標管理，依法明確雙方的安全責任，使安全管理安全責任明細化。也可以按照省廳提出安全“四項機制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標責任書，使其層層分解，責任到人，形成上下結合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開展經常性的執(zhí)法督查檢查，形成嚴密的監(jiān)管網絡，對發(fā)現的問題和隱患，及時限期整改，落實責任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，行業(yè)管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動、春運、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產著重一個“防”、落實一個“督”，強化一個“嚴”。
（五）建立健全安全管理制度
根據企業(yè)性質合理設置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項安全管理制度和各項管理檔案，如：
1、安全生產責任制；
2、安全生產教育培訓管理制度；
3、車輛安全生產管理制度；
4、從業(yè)人員（客運）管理制度；
5、安全生產監(jiān)督檢查制度；
6、道路運輸安全應急預案；
7、車輛安檢人員管理制度；
8、駕駛員行車安全管理制度；
9、安全例會學習制度；
10、車輛外聘駕駛員管理制度；
11、查堵“三品”工作制度；
12、考核評比制度、獎懲制度等。這些都需要根據單位的實際，建立一套安全管理制度和安全防范體系。
�。┙④囕v安全例行檢查制度
按照《汽車客運站營運客車安全例行檢查項目及要求，對營運車輛進行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運行，主要應從如下幾個方面開展工作。一是指定專門的安全例檢人員，制定檢驗方法和相關技術標準，并經汽車客運站考核合格；二是設置專門的檢查場地，配備汽車安全檢驗臺及必要的儀器、設備；三是嚴格填寫車輛安全例行檢查表，對符合要求的客車，安全例檢人員應當填寫車輛安全例行檢查表，經安檢人員簽字，加蓋汽車客運站安全例行檢查印章后，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時有效，汽車客運站調度部門在調度客車發(fā)班時，應當對其“通知單”進行檢查，確認完備有效后才能準予報班。同時應當建立出站檢查制度，對出站客車和駕駛員的相關情況進行檢查，嚴禁不符合條件的客車和駕駛員出站營運。設立出站口，對出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運標志牌和實載人數。檢查合格后應當在出站登記表上進行登記并經受檢客車駕駛員簽字確認。
（七）落實“四項機制”
道路運輸管理機構和道路運輸經營單位，應按照道路運輸安全的“四項機制”要求，認真做好道路運輸安全的承包、督察、日報、獎懲機制。把薄弱環(huán)節(jié)抓實抓好，從現在的運行中，承包機制基本到位，日報機制逐步完善，要落實關鍵在督察和獎懲方面。因為，通過督察能讓大家明白安全工作這根弦要繃緊，時刻不能放松。在獎懲方面，要建安全生產保障金，用足上級安全生產經費投入不低于上年度本站客運代理費總額的0.5%，加強獎懲的投入，特別要在安全生產設施購置和維護、檢查、評價、教育培訓、應急救援演練、事故的搶險救災和善后處理工作等方面加大資金的投入，把獎懲機制落到實處。
因此，筆者認為，要切實搞好道路運輸安全管理工作，提升行業(yè)安全管理水平，是一項長期而艱巨的工程，因為道路交通運輸業(yè)是國家經濟發(fā)展的重要支柱，道路運輸是一個動態(tài)管理，在運行中，保證不發(fā)生安全交通事故是不現實的，只有不斷總結經驗，不斷提升安全管理水平，才能有效的減少重大特大交通事故。只有把安全工作列入到各項工作的重中之重，各級領導的議事日程，常抓不懈，做到人人講安全、天天講安全，月月講安全，使每個駕駛人員，從業(yè)人員對安全管理工作做到警鐘長鳴，只有這樣，才能不斷提升道路運輸行業(yè)安全管理水平，才能使道路運輸安全管理工作向有序化方向發(fā)展，才能確保體現安全和諧社會的發(fā)展。
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